李 思 杰 同 志

在立博体育第四十二次会议上的

讲 话

（2021年10月28日）

       经过大家的共同努力，本次常委会会议的各项议程已顺利进行完毕。下面，结合议题，我讲几点意见。

　　一、关于本次地方立法。会议审议通过了《漯河市黑臭水体防治条例》。该《条例》是全省乃至全国范围内第一部针对黑臭水体防治的地方性法规，是我市多层次、全方位生态环境保护法规体系中的重要一环，为做好水污染防治，特别是黑臭水体防治工作提供了重要的依据和遵循。它的出台，是全面贯彻实施《水污染防治法》的内在需要，也是推进我市生态环境治理体系和治理能力现代化的有力举措，对于依法深入打好污染防治攻坚战、全面推进现代化漯河建设，意义重大。今年6月召开的立博体育第三十八次会议对条例草案进行了一审，常委会立博体育提出了很好的修改意见和建议。在充分吸纳大家意见的基础上，法制委和法工委牵头，坚持开门立法、民主立法，广泛征求了县区、市直相关部门、市法学会、市律师协会及社会各界的意见建议，还主动向省人大法工委汇报，争取重视、支持和指导，并在省直层面进行征求意见。根据方方面面反馈的意见和省人大法工委反馈的修改建议，对条例草案逐条逐款作了认真修改。今天分组审议时，大家一致认为，这个条例草案已基本成熟，同时也提出了部分修改意见。会后，请法制委和法工委按照大家的意见建议，对条例作进一步完善，并按照有关程序要求，认真做好准备，11月下旬提请省人大常委会会议审查批准。

　　二、关于优化营商环境。优化营商环境是以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展作出的重大决策部署。近年来，市人大常委会高度重视优化营商环境工作，综合运用评议询问、执法检查、跟踪督办等多种监督手段，着力推动全市营商环境持续优化，近三年总体处于全省第一方阵。本次会议审议通过的《关于优化营商环境的决定》，认真贯彻党中央决策部署，及时对接上位法，全面总结近年来我市优化营商环境的工作经验，学习借鉴外地好的做法，将其中实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的政策措施固化下来，从完善体制机制的层面作出相应规定，对于激发市场主体活力、维护市场主体合法权益，推进政府业务流程再造，意义重大，是市人大常委会依法行使重大事项决定权的一次生动实践。会后，请市政府及相关部门认真组织学习，抓紧研究部署贯彻工作，加快制定配套政策措施，切实保障《决定》有效实施，以更高标准、更大力度、更实举措推进漯河营商环境向纵深优化。市人大常委会要把推动《决定》贯彻实施作为当前一项重要任务，联动各县区人大共同推进《决定》的落实，形成全市上下共同贯彻《决定》的良好氛围；要采取专项视察、专题询问等形式，加强对《决定》实施情况的调研和监督，及时发现问题，着力推动整改提升，确保《决定》得到有效落实，为持续优化营商环境、推动全市经济社会高质量发展发挥更好作用。

　　三、关于国有资产管理运营。会议听取和审议了市政府《关于国有资产管理及运营情况的报告》。这是我市建立国有资产管理情况报告制度以来，连续四年听取情况报告，今年把金融企业国有资产和国有自然资源资产情况也纳入了报告。近年来，市政府及相关部门聚焦国有资产管理的关键领域和重点环节，持续优化管理模式、切实加大监管力度、全面深化改革赋能，有效推进了国有资产保值增值，同时开展自然资产调查监测，初步摸清资源资产总量，着力优化国土空间布局，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。但也要看到，目前我市国有资本出资人监管制度不够健全，市属国有企业市场竞争力还比较弱，国有金融资本风险压力较大，个别地区生态保护意识和力度还不够强，等等。下一步，要认真贯彻落实《全国人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定》，依法履行好国有资产监督职责，建立健全相关配套制度规定，推动以制度管人、以制度管事、以制度管资产；要不断深化从管资产向管资本转变，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用，强化企业的市场主体地位，实现国有资产保值增值；要抓重点领域，围绕增强金融资产和实业资产等重点领域核心竞争力、行业影响力和抗风险能力，建立健全适应国有独资、控股、参股的分类考核机制，促进企业不断提高运营能力和盈利能力；要进一步强化生态文明建设理念落实机制，统筹做好国有自然资源保护和利用，加快自然资源领域改革创新，健全自然资源资产管理体制，夯实基础管理工作，补齐法治和治理短板。

　　四、关于侨务工作审议意见贯彻落实。会议听取和审议了市政府关于贯彻落实《市人大常委会对市政府〈关于全市侨务工作情况的报告〉的审议意见》情况的报告。去年10月，市人大常委会第三十三次会议听取和审议了市政府侨务工作报告并交办了审议意见，市政府高度重视，明确要求市侨办牵头负责，认真对照审议意见，逐条逐项研究部署，全市侨务工作水平不断提升。市人大常委会立博体育对审议意见落实情况表示满意，并对做好新形势下的侨务工作提出了几点建议：要进一步巩固“大侨务”工作格局，把侨务工作联席会议等制度落到实处，围绕贯彻市八次党代会精神，在凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益等方面采取更加积极有为的措施，创造性做好涉侨工作；要充分发挥侨务资源优势，服务现代化漯河建设，助力经济社会高质量发展。

　　本次会议还表决通过了有关人事议案。熊金敏同志辞去市人大代表职务，市人大常委会委员职务相应终止。张言华同志因年龄原因，不再担任市人大常委会委员、市人大常委会预算工委主任。王喜才同志因年龄原因，不再担任市人大常委会教科文卫工委副主任。他们任职期间，工作认真负责、兢兢业业、尽心尽力、踏实能干，为推动全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，对他们表示诚挚的感谢！

　　各位立博体育，同志们！10月13日至14日, 中央人大工作会议在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，栗战书委员长作了总结讲话。这次会议是在我们党建立100周年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，“十四五”开局重大关键时刻召开的一次具有划时代、里程碑意义的重要会议，充分体现了习近平总书记、党中央对人大工作的高度重视，对人大的同志是极大的鼓舞和激励。党中央召开人大工作会议，在党的历史上、新中国历史上、人大工作历史上是第一次，意义重大、成果重大、使命重大、影响深远。习近平总书记在会上发表的重要讲话，从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，阐明了新时代人大的定位属性、历史使命、根本原则、主要任务、重大要求，极大丰富拓展了人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，是一篇闪耀着马克思主义光辉、充满马克思主义真理力量的纲领性文献，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把学习宣传贯彻落实中央人大工作会议精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓好，着力提升工作质量和水平，确保学习贯彻扎扎实实落到实处、见到实效。

　　一要认真开展学习，推动入脑入心。全市各级人大机关、人大代表要从讲政治的高度，充分认识会议重大意义，准确把握会议精髓要义，坚持原原本本学、深入系统学、融会贯通学，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，全力做到学思用贯通、知信行合一，不断推动学习贯彻走深走心走实。

　　二要广泛宣传报道，营造浓厚氛围。市人大常委会要抓紧时间对全市人大系统学习宣传活动做出安排部署，充分发挥漯河人大网站、微信公众号等人大宣传阵地作用，积极组织宣传宣讲，在报纸、电视等媒体开辟专栏，加强理论研究和宣传阐释。要发挥人大代表作用，引导人大代表深入宣讲会议精神，在全社会营造学习宣传贯彻落实会议精神的浓厚氛围。

　　三要结合工作实际，抓好贯彻落实。对标对表习近平总书记提出的一系列新理念新思想新要求，把贯彻落实中央人大工作会议精神与贯彻落实习近平总书记视察河南工作重要讲话重要指示结合起来，与贯彻落实省十一次党代会精神、市八次党代会精神结合起来，全面审视、加强和改进新时代人大工作，不折不扣推动中央人大工作会议精神在漯河落地见效。