漯河市教育局

关于代表所提建议办理情况的报告

——2021年12月21日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第四十三次会议上

市教育局局长 甘德建

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受市政府委托，向市人大常委会报告市教育局办理《关于开展小学课后延时服务的建议》有关情况，请予审议。

　　在接到市七届人大六次会议吴付红等代表所提的“关于开展小学课后延时服务的建议”后，市教育局高度重视，深入开展调研，主动与协办单位沟通、协商，召开专题会议，明确责任分工，汇总有关意见，建立健全各项工作机制，扎实开展相关工作，现将有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　根据教育部基础教育“双减”工作监测平台数据统计，截止目前，我市义务教育阶段学校总数532所，特殊类型学校73所，应开展课后服务学校为459所，已开展课后服务学校数459所（其中临颍县159所，舞阳县86所，郾城区81所，源汇区38所，召陵区66所，经开区14所，西城区6所，示范区9所）；全市共有217659名学生和13683名教师参加课后服务活动。

　　二、办理情况

　　市教育局高度重视开展小学课后延时服务工作，根据人大重点建议要求，市教育局将其作为近年来工作的重要内容，综合施策，持续开展课后服务相关工作。

　　（一）加强领导，健全组织。

　　市教育局组织成立了由局长任组长、相关科室长为成员的重点建议办理工作领导小组，统筹协调、通力合作，讲求实效，持续提升重点提案办理工作科学化水平。

　　（二）完善机制，明确职责。

　　今年3月份，市教育局邀请校长代表、家长代表、人大代表、政协委员先后召开了2次漯河市中小学课后服务工作征求意见座谈会。5月24日，市教育局等六部门转发了《河南省教育厅等六部门关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求各县区、各学校积极开展课后服务工作。6月18日至22日，市发展改革委员会、市教育局组织开展了课后服务问卷调查工作，共收集调查问卷19564份，15750人同意参加课后服务，占比达80.5%。

　　7月8日，市教育局印发了《漯河市教育局开展暑假延时服务工作实施方案》，7月9日，市教育局召开了2021年暑假延时服务工作会。随后局领导带队对各县区、各学校暑假课后服务工作开展情况进行了督导调研，指导中小学校统筹做好暑假延时服务工作，推动全市暑假延时服务工作全面铺开。

　　8月20日，市教育局结合市发改委《关于中小学生课后服务收费标准的复函》，制定下发了《漯河市教育局关于做好全市中小学课后服务工作的实施意见》，对开展课后服务工作提出了具体的实施要求，尤其是对大家关心的收费标准进行了具体说明。

　　（三）因地制宜，因校施策。

　　根据《河南省教育厅办公室关于督促“一校一案”全面落实课后服务工作的通知》（教办基〔2021〕227号）要求，8月31日，市教育局召开了漯河市课后服务工作推进会，要求全市所有义务教育学校“一校一案”制订课后服务具体实施方案，做好人员调配、服务内容安排、经费保障、安全管理等各项准备工作，确保秋季开学后立即开展课后服务，并落实每周5天、每天至少2小时的课后服务时间要求。11月24日，市教育局召开2021年人大代表重点建议办理推进会，要求各县区、各学校及早形成特色，及时总结经验做法，把好的经验宣传出去，扩大影响力，产生辐射带动作用。

　　此外，为使课后服务更接地气，更有实效，市教育局及时开展专项课题研究，设置“5+2”（作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理+“双减”）专项课题。目前，共收到相关研究课题26份，为聚焦我市实施“课后服务”中面临的重点和难点问题，提供了原始素材和解决方案。

　　（四）公益惠民，确保安全。

　　一是严禁学校以“课后服务”名义乱收费。严格按照核定的标准收费，坚决杜绝搭车收费，超标准收费，按照收费公示制度要求进行公示，主动接受学生、家长和社会监督；对建档立卡贫困家庭学生提供免费课后服务，对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。二是明确课后服务人员责任。加强对师生安全卫生意识教育和心理健康教育，及时掌握学生思想行为动态，干预化解风险隐患，切实保障学生健康成长；强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施；加强安全教育宣传，着力提升参加课后服务师生的安全意识和防范能力，确保师生人身安全。

　　（五）宣传引领，凝聚氛围。

　　10月份，市教育局在《漯河日报》综合版块设置“课后服务”宣传专栏，持续宣传“课后服务”工作成效，先后开展《多彩课后服务助力快乐成长》《构建良好教育生态助力学生健康成长》等11期专题报道。同时，利用电视、广播等传统媒体和微信、微博、抖音等官方网络媒体，多渠道多角度多频次对“课后服务”工作进行系列报道，积极回应人民群众的广泛关切，让家长和社会充分了解课后服务工作政策、活动项目等内容，引导家长树立正确的教育观念，积极配合落实“课后服务”工作，营造“教师用心、学生开心、家长放心”的融洽教育环境。舞阳县、漯河小学、漯河市第二初级中学、郾城小学被评为河南省2021年中小学生课后服务工作县（区）典型案例和学校典型案例。

　　三、存在问题

　　一是延时服务内容不够丰富。部分学校延时服务内容单一，主要是辅导学生作业、组织学生自主阅读等，缺乏科普、社团活动和劳动实践教育等方面内容；二是个别学校对政策把握、宣传不到位，没有完全体现自愿参与原则；三是场地、经费、师资力量有限。由于课后服务仅限于向学生收取一定的成本费用，部分县区和学校体、音、美和计算机等专业老师太少，学校功能室数量有限、活动场地不够，暂时不能满足众多学生对课后服务多样化、个性化需求。

　　四、下一步工作

　　办理重点建议是新形势下创新代表建议办理制度、探索办理方式、提高解决率的一项重要任务，也是检验教育系统办理代表建议工作水平的一面镜子。

　　在今年的重点建议办理工作中，我们做了一些工作，取得了一定的成绩，也得到了代表的支持和理解。由于这些工作涉及面广、政策性强，与群众的要求和广大代表的期望还有差距和不足。对此，我们将高度重视，认真对照国家、省市有关文件精神，充分吸纳代表们的意见建议，在今后的工作中不断改进方法，狠抓工作落实，加强督促检查。一是进一步提高认识，加强领导，增强做好代表建议办理工作的自觉性和主动性，继续在办理工作的机制创新、提质增效等方面下功夫；二是强化培训，提高素质，着力抓好办理工作队伍的建设，提前筹备做好师资和经费保障工作；三是积极主动向市人大报告重点建议办理情况，共同推进人大代表建议办理工作不断取得实效，全面提升教育系统办理工作的质量和水平；四是将根据重点建议任务的长期性和复杂性，继续落实责任，认真办理，巩固办理成果。

　　落实好人大代表建议，是教育系统不断满足人民群众日益增长更优质教育需求的职责所在，是对各级教育主管部门转变作风、改进工作、提高执行力的具体检验，我们将切实把办理工作融入到平时的实际工作中，使代表建议办理工作更加规范高效，更好地维护人民群众的根本利益，为推进人大代表建议办理工作迈上新台阶做出更大努力。