关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于对市人社局等6个部门工作评议建议》

情 况 的 报 告

——2021年12月21日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第四十三次会议上

市人民政府副秘书长、政府办公室主任 任会刚

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　受市政府委托，现将贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于对市人社局等6个部门工作评议的建议》情况向市人大常委会作报告，请予审议。

　　今年以来，市政府认真贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于对市人社局等6个部门工作评议的建议》（漯人常〔2020〕37号）要求，主要领导高度重视，涉评部门全力以赴，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以市人社局等6部门工作评议询问暴露出的问题整改为牵引，以“单项工作争第一、整体工作创先进，争当全省‘奋勇争先、更加出彩’排头兵”为目标，主要经济指标持续稳居全省第一方阵前列，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。现将有关情况报告如下：

　　一、加强审计监督结果运用方面。完善联动机制。加强审计监督与其他监督的贯通协作，建立《中共漯河市审计委员会成员单位工作协调推进机制》，通过采取巡审结合、督审协作、财审联动的方式，推动问题改到位、改彻底。狠抓责任落实。统筹安排审计发现问题整改，制定了《审计整改检查督促工作办法》，实行台账管理动态跟踪，确保审计整改的制度化、常态化。全年向市直单位和县区政府印发整改函和问题清单116份，并开展“回头看”专项行动，对近三年204个审计项目的整改结果逐一核实，强化持续整改。提升整改成效。督促相关部门单位严格落实整改主体责任，将“当下改”与“长久立”结合起来，坚持源头治理、举一反三，标本兼治。

　　二、强化审计监督服务创新方面。建立联系服务工作制度。深入开展联系服务活动，加强对各联系服务对象内部审计工作的监督指导，建立健全各单位内部审计工作计划、工作总结报备等制度机制。今年以来，共帮助60多家市直单位完善内部管理制度12个、推动项目落实25个、解决财务方面问题58项、解决其他问题10项。省审计厅主要负责同志作出专项批示，对我市工作成果给予了充分肯定，省审计厅编印专期工作信息进行宣传推广，供全省审计机关参考借鉴。推进服务型执法结果运用。今年以来，在全市范围内开展了历时6个月的国有资产专项清查行动，澄清了底数，大量历史遗留问题得以解决；根据重大政策跟踪审计调查建议，4个部门单位制定加强行业监管具体措施，助力漯河优化营商环境；“四好农村公路”审计建议被列为市委市政府重点工作交办会督导落实事项进行督办落实。

　　三、多举措破解融资难题方面。强化政策支撑。先后出台关于发挥金融作用推进高质量发展的意见、中小微企业信贷风险补偿金管理使用办法等，引导金融机构提升站位，着力服务全市发展大局。加强窗口指导。多频次召开货币信贷政策窗口指导会，督促金融机构准确领会央行宏观调控政策取向和我市高质量发展要求，统筹金融支持市场主体特别帮扶行动和“万人助万企”，统筹金融扶贫与金融助力乡村振兴有效衔接，适时适度增加有效投入。用好用活央行货币政策工具。积极争取上级行2000亿元定向再贷款、200亿元灾后重建再贷款、3000亿元支农再贷款；督促法人金融机构落实好两项直达实体政策工具延期使用的政策精神，加大工作力度，帮助企业纾困解难。落实利率市场化改革措施。加大存款利率市场管理力度，规范存款利率定价行为，落实“基准利率+基点”的定价方式，维护存款市场竞争秩序。推动法人金融机构完善内部定价机制，切实做好明示贷款年化利率相关工作。

　　四、持续优化金融服务方面。加大移动便民支付工作力度。指导金融机构下沉网点、就地服务，建立农村地区支付服务点966个，实现农村地区行政村全覆盖，发放财政涉农补贴69.84万笔4.58亿元，移动支付助力农产品产购销发生业务量29.96万笔2.39亿元。积极提供适老金融服务。督促银行机构加强和改进对老年人的厅堂服务，加大软硬件投入，推出大字版语音版简洁版等适老金融APP，开辟老年人金融服务绿色通道和贴身引导服务。着力推进科技赋能乡村振兴。指导金融机构利用金融科技手段，为乡村地区金融需求多样、金融服务成本高、市场风险大等问题提供信息化、网络化解决方案，临颍县农村信用社“乡村振兴综合金融服务平台”成为全省金融科技赋能乡村振兴示范工程。同时，大力推进动产融资业务，强力推进反洗钱工作，持续优化外汇管理，不断创新改进金融管理方式。

　　五、加强人防工程建设管理方面。加大建设力度。坚持人防工程增量提质和防空地下室“应建必建”、易地建设费“应收尽收、以收促建”，全市新增人防工程面积15.18万平方米，完成年度目标任务151.8%。加强人防政策法规建设。印发《漯河市人民防空工程审批管理暂行办法》，修订《漯河市人民防空建设市场责任主体不良行为信用记录和公示管理办法》，规范人防工程建设管理，进一步规范人防建设市场秩序。加强事中事后监管。开展部门联合抽查、人防工程防护设备质量和人防工程维护管理“双随机、一公开”抽查、“大宣传、大排查、大整治、大提升”专项行动、渗透式人防普法宣传等工作，严厉打击破坏人防设施的行为，营造全民维护人防设施安全的浓厚氛围。充分发挥人防资源作用。汛情和疫情期间，连续出动人防指挥车和单兵系统，参与全市防汛应急战备执勤和疫情防控工作，保证指挥决策畅通。新建2个疏散避难场所，持续提高城市应急应战能力。

　　六、增强人防部门服务意识方面。优化营商环境。印发《关于规范物流仓储用地建设项目配建防空地下室的通知》，明确总建筑面积2000平方米以下的物流仓储用地建设项目的防空地下室易地建设费收费标准降为零，进一步减轻企业负担。提升服务质效。出台《进一步优化建设项目人防审批手续办理流程的通知》，实现服务无缝对接、全流程覆盖，企业满意度持续提升。积极回应群众关切。发布《漯河市人防办关于防空地下室车位平时租赁使用有关事项告知书》，为广大市民解惑释疑，方便群众租赁使用防空地下室停车位。

　　七、加快推进快递配送末端网点建设方面。强化基础服务能力建设。完善城区、乡镇网点布局，着力推进快递“入区、下乡、进村”工程，支持鼓励企业运用多种形式设立乡村快递服务网点，乡镇地区实现网点100%全覆盖。狠抓服务质量提升。平信准时率大幅提升，乡镇地区快件实现一日两派；将操作场景接入邮政业监控平台，有效降低破损率、丢失率。提升申诉办结质效。今年以来，累计受理投申诉213件，办结率100%。

　　八、加强寄递渠道安全监管方面。提升行业安全保障能力。开展营业场所和快递处理中心安全能力提升行动，实行安检机双人双证制度，强化了安检机的使用效率和效果；开展重点时段重要节点督导检查和分区交叉检查，强化企业的管理责任和压力，提升了管理效能。扎实推进应急管理体系建设。印发《漯河市邮政业突发事件应急预案》，强化安全联合管控，行业安全基础有力夯实，寄递服务领域安全管理全省考评连续七年名列前茅。充实行业监管力量。推动成立了召陵邮政管理局，持续推进市县邮政业安全发展中心建设，充实基层安全工作力量。

　　九、着力抓好保就业促民生工作方面。成立工作专班稳就业。全省率先出台了稳就业促发展10条措施和农民工转移就业8条措施等文件，全年累计发布就业岗位5.5万个，帮扶农民工转移就业60万人，为企业减免社会保险费7.07亿元，发放稳岗补贴1亿元，发放失业补助金935万元，收到了良好社会效果。统筹推进各类群体保就业。抓好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员就业工作，全年城镇新增就业3.82万人，新增农村劳动力转移就业1.02万人，城镇失业人员再就业1.11万人，就业困难人员就业0.52万人，公益性岗位兜底安置3686人，城镇登记失业率3.48%，“零就业家庭”保持动态为零，超额完成省定市定目标任务。“线上线下”促就业。开展“全市重点企业网络招聘会”“职等你来 就业同行”“就业援助月”等专场招聘活动，全年举办线上线下招聘会70场，服务求职者8万人次。“双创”示范带动创业。大力推进“双创”工作，1家创业园被评为“省级返乡创业示范园区”、2家企业被评为“省级返乡创业优秀项目”；拓宽创业贷款对象，全年新增发放创业担保贷款3.2亿元，扶持创业2600人，带动就业7000余人。

　　十、深化人社领域“放管服”改革方面。跑出人社服务“加速度”。“最多跑一次”事项达到70%，推动97项人社服务进驻豫事办和漯易办等手机办理终端，群众办事基本实现了“跑一次”“零见面”。筑牢作风建设“压舱石”。以“阳光漯河”建设为抓手，全力推进“互联网+政务服务”，为群众提供贴心、暖心服务，赢得社会各界积极评价。锤炼技能服务“硬功夫”。在全省人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动中，我市代表队荣获团体二等奖，全省竞赛10名“人社业务知识通”中我市占3名。

　　十一、全面推进乡村振兴战略实施方面。制定全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见，印发《漯河市产业振兴五年行动计划》，探索建立漯河乡村振兴研究院、数字乡村研究院，大力推进“1511”示范工程，全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫效果。印发《漯河市防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，严格落实“四个不摘”，保持主要帮扶政策总体稳定。把舞阳县作为市级乡村振兴重点帮扶县集中支持，确保整体推进乡村振兴。扎实编制村庄规划。全市村庄分类与布局规划方案均已编制完成，全市集聚提升类205个、特色保护类54个、城郊融合类318个、整治改善类544个、搬迁撤并类127个。开展农村人居环境集中整治。新建村庄游园409个，建成“美丽小镇”30个、“四美乡村”300个、“五美庭院”15万户，农村生活垃圾有效处理率达到100%。

　　十二、扛牢扛稳粮食安全重任方面。守牢耕地红线。开展流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治，对2019年以来清理整治的“大棚房”问题进行“回头看”，持续巩固大棚房整治成果。2021年粮食种植面积稳定在410万亩以上。提升粮食产能。全市粮食总产190.7万吨，粮食安全市县长责任制考核居全省第2。出台《关于加强“漯”字良种育繁推工作助力“三链同构”的实施意见》等，全市建成种子繁育基地16万亩，繁育品种81个，生产种子近8000万公斤。抓好高标准农田建设。2020年度12.2万亩高标准农田建设项目在全省率先完成验收，高标准农田设施“网格化”管理经验在全省会议上推广。抓好农田水利设施排查整改。全市排查机井36683眼，目前全部整改到位，工作成效位居全省前列。抓好冬春农田水利设施建设。研究印发了《2021-2022年冬春农田水利设施建设方案》，扎实开展农田水利设施“夏病冬治”，开展农田水利建设月观摩讲评。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，在市委的坚强领导下，在市人大的有效监督指导下，全市经济发展各项工作取得了一定成效，但同时距离市委、市人大和人民群众的新期待新要求还有差距。在今后的工作中，我们将进一步开拓进取，扎实工作，提升市政府工作效能，更好的服务全市经济社会高质量发展，为推动现代化漯河建设作出新的更大贡献！