关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会

关于对市人社局等6个部门工作评议建议》

情 况 的 报 告

——2021年12月21日在漯河市第七届人大

常务委员会第四十三次会议上

市人力资源和社会保障局局长 宋耀生

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我代表市人社局，向市人大常委会报告贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于对市人社局等6个部门工作评议建议》情况，请予审议。

　　一、凝神聚力抓好问题整改落实

　　2020年，市人社局以市人大常委会专项工作评议和专题询问为契机，正视问题、深入研究，举一反三、全面整改，各项工作取得明显成效，在县级领导班子综合考评中荣获二等奖。

　　（一）着力抓好保就业促民生工作。一是成立工作专班稳就业。2020年，市人社局始终把稳就业保就业作为中心工作来抓，在全省率先出台了稳就业促发展10条措施和农民工转移就业8条措施等文件十余份，把服务企业复工复产和稳就业保就业两篇文章一起做。全年累计发布就业岗位5.5万个，帮扶农民工转移就业60万人。落实企业社保费的免、减、缓、返等政策，为全市企业减免社会保险费7.07亿元，发放稳岗补贴1亿元，为失业人员发放失业补助金935万元，收到了良好社会效果。市人社局被省委省政府评为“河南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。二是统筹推进各类群体保就业。2020年，市人社局重点抓好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员就业工作。全年城镇新增就业3.82万人，新增农村劳动力转移就业1.02万人，城镇失业人员再就业1.11万人，就业困难人员就业0.52万人，公益性岗位兜底安置3686人。城镇登记失业率3.48%，“零就业家庭”保持动态为零。三是“线上线下”促就业。市人社局通过漯河人才网、微信公众号等媒介，开展了“全市重点企业网络招聘会”“职等你来就业同行”“就业援助月”等专场招聘活动。全年举办线上线下招聘会70场，服务求职者8万人次，做到“就业服务不打烊、人才招聘不停歇”。四是“双创”示范带动创业。市人社局大力推进“双创”工作，1家创业园被评为“省级返乡创业示范园区”、2家企业被评为“省级返乡创业优秀项目”。积极开展“创业之星”、创业优秀项目评选活动，对36名创业之星和19个创业优秀项目进行表彰，颁发奖金75万元。拓宽创业贷款对象，全年新增发放创业担保贷款3.2亿元，扶持创业2600人，带动就业7000余人。

　　（二）充分保障劳动者待遇和权益。一是主动打好治欠保支“攻坚战”。2020年，市人社局共检查用人单位2700余家，涉及劳动者7万余人，处理欠薪600余件，结案率100%。市人社局被人社部表彰为“2020年全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动取得突出成绩单位”。二是大力推进调解仲裁“阳光办案”。2020年，全市仲裁机构共立案受理争议案件1300余件，涉案金额1900余万元，结案率为100%，调解率为70%，确保了疫情下劳动人事争议处理形势总体平稳。

　　（三）加快推进社会保障制度改革。一是持续深化社保制度改革。2020年，全市企业职工养老保险参保27.89万人，城乡居民基本养老保险参保124.31万人，失业保险参保18.4万人，工伤保险参保25.82万人。全民参保计划目标任务、退休人员养老金调标等4项工作位列全省第一位。二是待遇保障更加有力。2020年，漯河市率先在全省完成养老金调整工作，为12.3万名退休人员，补发基本养老金1.18亿元。发放企业养老保险27.93亿元、城乡居民基本养老保险5.49亿元、失业保险1.02亿元、工伤保险6250万元，做到“应发尽发、应保尽保”。

　　（四）人才人事管理进一步加强。一是人才引进力度持续加大。2020年，市人社局大力开展招才引智工作，全年引进硕士以上高层次人才248名，引进人才数量质量为历年之最。市人社局被省委组织部、省人社厅、省科技厅等3家单位联合表彰为“参加招才引智创新发展大会工作先进单位”。二是人事管理科学规范。市人社局全面推行职称在线申报评审工作，全年有3444人通过高、中、初级职称评审，有6万多名专业技术人员完成继续教育学习。全年接收高校毕业生档案8000余份。三是技能人才队伍不断壮大。2020年，市人社局向省人社厅申请5个全民技能振兴项目，获批4个，争取上级项目资金1000多万元。全年开展各类补贴性培训14.7万人次，培养高技能人才4029人。市人社局被省人社厅表彰为“河南省职业技能提升行动先进单位”。

　　（五）立足部门职能行业扶贫名列前茅。全市贫困劳动力就业率、培训率稳居全省第一方阵，1.6万名贫困劳动力实现“应培训尽培训、应就业尽就业”，3.9万名建档立卡贫困人口实现“应保尽保、应发尽发”。市人社局在全市脱贫攻坚考核中位列市直部门第一名，被省委省政府授予“河南省脱贫攻坚先进集体”。

　　（六）“放管服”改革不断深化。一是跑出人社服务“加速度”。市人社局在“放”上下功夫，在“管”上出实招，在“服”上见实效，“最多跑一次”事项达到70%，推动97项人社服务进驻豫事办和漯易办等手机办理终端，群众办事基本实现了“跑一次”“零见面”，一些热点难点问题得到有效破解。二是筑牢作风建设“压舱石”。市人社局以“阳光漯河”建设为抓手，全力推进“互联网+政务服务”，为群众提供贴心、暖心服务，赢得社会各界积极评价。市人社局被市阳光办评为“阳光民生建设先进单位”。三是锤炼技能服务“硬功夫”。2020年，在全省人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动中，我市代表队荣获团体二等奖，全省竞赛出十名“人社业务知识通”，我市占三名，市人社局被省人社厅授予“全省人社窗口单位业务技能练兵比武优秀组织奖”。

　　二、蹄疾步稳做好2021年人社工作

　　2021年，市人社局坚持奋发有为、创先争优，承担的28项省定市定目标任务全面超额完成，民生实事办理、完成工作目标等26项工作荣获省市先进,就业创业、养老保险调整等4项工作获市委市政府主要领导批示肯定。

　　（一）高树目标创新谋划工作。今年初，市人社局以“跳起来摘桃子”的精神，先后明确了34项奋勇争先出彩添彩事项和23项“双争一创”事项，力争单项工作争第一，整体工作创先进。发放职业技能电子培训券20391张，使用15322张，发行量使用量全省第一，返乡下乡创业人数完成比例全省第一，高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作获省人社厅主要领导肯定性批示。

　　（二）紧贴民意做好暖心实事。大力开展“我为群众办实事”实践活动，先后为服务对象和群众办理120余件实事好事。在全省人社系统率先开展“局长科长走流程”活动，压缩办理时限、优化办事程序，取消各类证明材料20项、申请材料115项，人社领域优化营商环境工作取得新进展。今年人社部门承担的两项优化营商环境一级指标在全省排序有较大提升，漯河人社服务快办行动做法在全省人社系统工作会议上作经验交流。

　　（三）持续稳定和扩大就业。今年以来，全市城镇新增就业4.07万人，完成年度目标任务的120%，失业人员再就业1.37万人，完成目标任务的169%，就业困难人员就业6290人，完成目标任务的187%，新增转移农村劳动力1.44万人，完成目标任务的160%，城镇登记失业率控制在省定目标以内，零就业家庭动态为零；补贴性技能培训5.56万人次，完成目标任务124%；创业培训5413人，完成目标任务的135%；新增发放创业贷款2.92亿元，支持1205个市场主体发展，带动就业5100人。市人社局被河南省就业创业工作领导小组表彰为全省就业创业工作表现突出单位。在“万人助万企”活动中，市人社局推出“四送四促”活动，帮助企业解决招工难等突出问题，主动当好服务企业的“店小二”。在8、9月份，市委市政府月讲评重点工作考评中市人社局分别位列全市第五名和第三名，受到通报表扬。

　　（四）立足职能助力乡村振兴。为有效巩固脱贫攻坚成果，市人社局出台39条“硬核”举措，助力乡村人才振兴，该经验被国家人社部官方网站刊发。在全省率先启动第一届乡村振兴职业技能大赛和第一届乡村振兴创业大赛，助推乡村振兴。全市返乡创业总规模达8余万人，带动就业22万人。

　　（五）主动作为着力保障民生。我市在全省第一个完成养老金调标工作，共补发基本养老金9897万元，惠及全市12.6万名企业和机关事业单位退休人员。采取“社保+银行”合作模式，在全市已建成130家社保便民服务网点，其中1家为24小时自助服务网点。目前，正在建设的社银网点有19家，着力打造“城区步行15分钟、乡村辐射5公里”的社保服务圈，实现社保业务“就近办”“马上办”。

　　（六）着眼大局强化人才支撑。修订完善了《漯河市人才引进培养激励暂行办法》等政策，引进硕士以上人才258人。探索出台《市级人力资产业园区认定暂行办法》，指导西城区建成了首家市级人力资源服务产业园区，为推动全市人力资源服务产业高质量发展起到了示范带动作用。创新出台《企业技能人才评价工作若干实施意见》，并在全省范围内推广。

　　（七）依法行政工作取得显著成效。健全依法行政机制，规范行政行为，全面履行法治政府建设责任，确保重大行政决策科学民主合法。市人社局先后被评为全市依法行政示范单位、“七五”普法工作先进单位，被省人社厅评为法治政府先进单位。

　　三、下步打算

　　2022年，市人社局将在市人大的监督指导下，牢固树立法治思维，全面落实行政执法责任制，紧扣市委提出的“两个上台阶、四个走前列、两个大提升”的奋斗目标和“八个坚定不移、八个高质量”战略举措要求，奋力推动单项工作争第一、整体工作创先进，争当“奋勇争先、更加出彩”的排头兵。

　　（一）更高标准优化营商环境。认真贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于优化营商环境的决定》，深入开展“万人助万企”活动，推动“人社服务快办行动”提质增效，强化“数字人社”建设，进一步提升人社服务智能化、规范化、便民化水平。

　　（二）突出抓好就业创业工作。重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点人群就业工作，加强公共就业服务，促进就业带动创业，推动更加充分更高质量就业。

　　（三）高质量推进“人人持证、技能河南”建设。高标准、高质量、高效率贯彻落实好省委市委关于高质量推进“人人持证、技能河南”建设的工作要求，到2025年，新增职业技能培训60万人次以上，60万人取得相应证书。

　　（四）持续提升社会保障水平。进一步扩大社会保障覆盖面，提升社会保险统筹层次，提高待遇水平，提升经办能力，不断满足人民群众多层次多样化需求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

　　（五）进一步加大招才引智力度。深入实施人才强市和人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，坚持高端引领和技能支撑，激发人才创新创造活力。全年引进硕士以上高层次人才100名以上。

　　（六）扎实推进人事管理创新。大力推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，推进事业单位重点领域改革。深化公立医院薪酬制度改革，保障义务教育教师工资待遇。

　　（七）积极构建和谐劳动关系。持续加大劳动保障监察执法力度，大力实施根治欠薪行动，实现欠薪案件动态清零。持续加强基层调解组织建设，不断完善劳动人事争议多元处理机制，劳动人事争议仲裁结案率达90%以上，调解成功率达60%以上。

　　（八）加快推进技师学院建设。按照我市人力资源社会保障事业“十四五”规划要求，大力实施漯河技师学院高等教育序列建设项目，加强技师学院内涵建设，加快推进新校区建设，把漯河技师学院建设成为职业教育的品牌名校。