关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务

委员会关于对市人社局等6个部门工作评议

的建议》情况的报告

——2021年12月21日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第四十三次会议上

中国人民银行漯河市中心支行行长 李香稳

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我代表人民银行漯河市中心支行，向市人大常委会报告贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于对市人社局等6个部门工作评议的建议》情况，请予审议。

　　一年来，我们高度重视市人大常委会建议落实，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进供给侧结构性改革，着力统筹疫情防控和经济社会发展，优化金融营商环境，为我市经济高质量发展提供有力支持。先后取得“驻漯单位领导班子综合考评一等奖”“漯河市五一劳动奖状”“全面深化改革工作先进单位”“2020年度人大常委会工作评议建议贯彻落实情况群众满意度测评优秀单位”等各类荣誉42项，取得领导批示27件（其中市委政府主要领导批示18件），进行工作经验交流7次，争取试点工作5项，通过各类公共媒体宣传报道46次，整体工作较往年实现大幅提升。

　　问题整改情况

　　“多措并举，破解融资难题”方面。一是对标对表我市高质量发展要求。认真领会构建大财政大金融格局的工作部署，会同市金融工作局等部门研究促进金融业稳健发展的措施意见，先后出台《关于发挥金融作用推进高质量发展的意见》、《中小微企业信贷风险补偿金管理使用办法（试行）》、《金融服务全面推进乡村振兴加快农业农村现代化实施方案》、《金融支持漯河市国际食品名城建设实施方案》、《“万人助万企”活动金融服务工作方案》、《关于做好金融支持防汛救灾工作的通知》，引导金融机构提升站位，服务全市发展大局。二是加强窗口指导。会同市金融工作局、市银保监分局，定期不定期召开货币信贷政策窗口指导会，督促金融机构准确领会央行宏观调控政策取向，聚焦党史学习教育“我为群众办实事”，统筹金融支持市场主体特别帮扶行动和“万人助万企”，统筹金融扶贫与金融助力乡村振兴有效衔接，适时适度增加有效投入，先后收到4家企业三面锦旗、一封感谢信。三是用好用活央行货币政策工具。积极争取上级行2000亿元定向再贷款、200亿元灾后重建再贷款、3000亿元支农支小再贷款，加大有效投入，前11个月累计发放再贷款、再贴现58.05亿元，同比增长45.1%；再贷款再贴现余额28.14亿元，同比增长26.3%。督促金融机构落实好两项直达实体工具延期使用的政策精神，加大工作力度，帮助企业纾困解难。前11个月，全市金融机构共办理贷款延期634户、30.58亿元；发放信用贷款2769户、61.28亿元。其中法人机构运用两项工具支持企业 419户、11.45亿元，获得央行资金奖励1905万元。四是认真落实利率市场化改革措施。加大存款利率市场管理力度，规范存款利率定价行为，落实“基准利率+基点”定价方式，维护存款市场秩序。推动法人金融机构完善定价机制，内嵌贷款市场报价利率（LPR），疏通利率传导渠道，切实做好明示贷款年化利率相关工作。

　　“勇于创新，优化金融服务”方面。一是加大移动便民支付工作力度。指导金融机构下沉网点、就地服务，投放ATM、POS等机具，推广手机支付等新兴支付方式，全市建立助农支付服务点966个、实现行政村全覆盖，依托助农服务点发放财政涉农补贴69.84万笔、4.58亿元，完成移动支付助力农产品产购销业务29.96万笔、2.39亿元。二是积极提供适老金融服务。督促金融机构加强和改进面向老年人的厅堂服务，推出大字版语音版简洁版等适老金融APP，配备老花镜、爱老专用座椅，开辟老年人金融服务绿色通道和贴心智慧金融服务。三是着力推进科技赋能乡村振兴。指导金融机构利用金融科技手段，针对乡村地区金融需求多样、金融服务成本高、市场风险大等问题提供信息化、网络化解决方案，临颍县农村信用社上报的“乡村振兴综合金融服务平台”成为河南省金融科技赋能乡村振兴示范工程，纳入总行项目库。四是大力推进动产融资业务。配合市政府出台《关于漯河市推进动产和权利担保融资服务的工作方案》，纳入市政府周交办事项，推进各县（区）政府、市直相关单位及金融机构共同发力，扩大动产融资登记系统和应收账款服务平台的功能作用。截至11月底，动产融资登记系统已办理登记业务869笔、查询433次；应收账款融资平台共注册用户329户，促成融资86笔、29.71亿元。五是强力推进反洗钱工作。联合市监察委、检察院、法院、公安局出台《打击惩治洗钱犯罪协作机制》，形成打击洗钱犯罪的工作合力，先后与有关部门开展情报会商和线索研判29次，推动以洗钱罪立案4起，其中2起已开庭审理年底有望宣判。六是持续优化外汇管理。与多部门联署“牵手同行共助小微”外贸普惠金融行动宣言，组织外汇指定银行开办外汇政策与产品宣讲会，通过整合资源、数字赋能、精细服务，助力涉外企业走出去。七是创新改进金融管理方式。开展跨业务条线综合执法，执法检查队伍精简50%，试点工作得到上级行领导肯定性批示。

　　“守住底线，防范化解风险”方面。一是完善金融稳定协调机制。发挥地方金稳委办公室职能，推动召开地方金融监管及风险处置协调机制会议1次、金融监管协调工作组会议3次，形成金融风险处置合力。二是开展法人机构央行评级工作。运用现场核查、压力测试、高风险专员走访、金融监管协调信息共享等成果，开展法人机构央行评级，先后下发风险提示书15份，召开高风险金融机构座谈会2次，并向金融监管等部门进行了风险提示。三是落实好存款保险制度。顺利完成投保机构的风险差别费率核定以及保费归集工作。建立完善存款保险长效宣传机制，开展存款保险知识竞赛、存款保险认知度评估，提升存款保险明白人、存款保险一线宣传员的综合素质，增强社会公众对金融的信心，夯实防控挤兑风险的社会基础。四是稳妥推进金融改革。在职责范围内支持做好农信社不良贷款清收、重组改制工作，支持郾城发展村镇银行完善法人治理结构。

　　取得的工作成效

　　实体经济的有效融资需求基本得到满足。一是金融机构的有效投入保持较高水平。截至11月底，全市存款余额1560.24亿元，同比增长6.79%；贷款余额1138.80亿元，同比增长8.85%。前11个月存款净增89.18亿元，贷款净增85.58亿元（考虑核销因素实际净增90.48亿元），新增贷存比95.96%，居全省第7位。全市已建成覆盖1.02万个市场主体的名录库，累计发放贷款8247家234.98亿元、占入库企业的80.9%，其中首贷支持4460家59.25亿元，1952家企业获得延期、减息支持，1405家企业获得信用贷款18.08亿元。二是金融信贷投放结构持续优化。止11月末，全市小微、普惠小微企业贷款同比分别增长9.1%和15.9%，高于同期各项贷款增速0.3和7.1个百分点；9月末，绿色信贷同比增长51.9%，占各项贷款的比重为3.8%，占比较年初提高0.9个百分点。三是经济实体的融资成本持续下行。前11个月，全市企业、小微企业和普惠小微企业贷款加权平均利率分别同比下降0.35、0.06和0.23个百分点，共计减少利息1.01亿元。

　　社会公众美好金融需要的“痛点”“堵点”逐步打通。一是金融服务的普惠性显著增强。普惠金融“兰考模式”复制推广工作进展顺利，县域农村、弱势群体的有效金融服务供给持续提升。截至10月底，全市普惠通APP下载注册14.30万，实名注册1.36万人，上线金融产品30款；建成普惠金融服务站585个，采集农户信息28.45万户，完成普惠基础授信22.65万户，发放普惠授信贷款3.27万笔、14.47亿元。金融服务大数据平台成功上线，截至11月底，平台已入驻政府部门14家，归集信用信息1224.16万条；入驻金融机构14家，发布金融信贷产品44项，为我市顺利创建全国社会信用体系示范市贡献力量。二是金融服务的便利性显著提升。小微企业开户绿色通道加快建成，开户时间由4天压缩至1天。征信查询服务持续改善，全市设立征信查询网点9个，实现市县区征信查询服务全覆盖，有效满足了多层次人群对征信查询服务的需求。积极拓宽国债销售渠道，利用农村普惠金融服务站实现国债村级销售，农民朋友足不出村即可进行国债理财，相关经验在全国推广。三是金融服务的安全性显著改善。指导辖区金融机构开展信息编码年度验证工作，全面排查机构基础信息、地区信息、法人信息等基础要素，做到银证保全覆盖，金融服务标准化体系建设进一步完善。

　　辖区金融稳定形势逐步好转。一是维护金融稳定的联动机制初步形成。辖区金融稳定和金融监管协调机制的运行趋于成熟，金融突发事件的应急处置机制更加健全，为应对金融风险提供了可靠保证。二是金融改革取得实质性进展。临颍农商行筹建申请已报河南银保监分局，有望年底前挂牌；市区农商行组建工作步伐加快，专项债发行和战略投资者引入工作进展顺利；郾城发展村镇银行股权化转工作按预期目标稳步推进，将于12月底前摘牌。同时，4家法人机构全部完成存款保险早纠目标，4家高风险金融机构有望年底前全部退出。三是金融乱象治理取得积极成效。对非法集资、影子银行的风险监测能够做到早识别、早发现、早处置，目前我市金融风险存量总体可控。

　　下一步工作打算

　　一是继续贯彻实施稳健的货币政策，为我市经济社会高质量发展营造适宜的货币金融环境。切实践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想，认真贯彻中央经济工作会议精神，落实稳健的货币政策，引导金融机构以助推经济社会高质量发展为己任，坚持稳字当头、稳中求进，坚持深化供给侧结构性改革，适时适度增加有效投入。用好用活上级行存款准备金率下调、增加再贷款等政策红利，引导释放更多流动性，支持重点企业、重点项目和薄弱环节。继续大力发展普惠金融，深化金融扶贫与金融支持乡村振兴的衔接，强化对“三农”的有效投入。落实好碳减排支持工具和支持碳煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持碳减排重点领域发展。积极推进利率市场化改革，引导经济实体融资成本稳中有降。落实“房住不炒”的住房信贷政策，稳妥实施房地产金融审慎管理制度，促进房地产市场稳健发展。

　　二是坚持科技赋能现代金融服务，努力打通金融服务“最后一公里”。积极落实金融“放管服”改革要求，努力向上级行争取试点项目，持续提升金融服务效能。切实发挥社会信用体系建设“双牵头”作用，积极参与金融服务大数据平台建设，促进经济金融信息资源共享，推动银企对接。加强协调、督导，巩固扩大动产融资登记系统和应收账款服务平台功能，全面提升“一系统一平台”在扩大动产融资方面的牵引作用。拓展适老金融服务的广度和深度，完善金融服务基础设施，提升社会大众美好金融服务的获得感满意度。加强外汇管理和跨境人民币业务，支持涉外企业“走出去”。加强金融消费者保护工作，积极推动金融矛盾纠纷多元化解。

　　三是始终坚持底线思维，牢牢守住“不发生系统性区域性金融风险的底线”。积极发挥地方金稳委办公室职责，健全完善金融稳定和金融监管协调机制，强化金融风险监测、预警、处置的信息共享，提升工作效率。综合运用宏观审慎评估、央行评级、存款保险管理成果，加强对法人金融机构的风险监测，适时搞好风险提示，确保把金融风险消灭在萌芽状态。充分发挥基层央行职能作用，积极稳妥地推动金融改革发展。