编者按时间的长河奔涌向前，奋斗的脚步永不停歇。河南省十四届人大一次会议、省政协十三届一次会议分别于1月14日、1月13日在郑州开幕。回望刚刚过去的2022年，河南稳中求进、难中求成，推动经济发展呈现稳定向好、稳中提质的良好态势，为全国稳住经济大盘作出了河南贡献。眺望蓄势待发的2023年，为充分展现代表委员风采，大河财立方特别推出“两会财经访谈”系列报道。聚焦代表委员建议，围绕各行各业如何拼发展、拼未来，继续讲好河南财经故事，奏响河南发展最强音。

　　2023年河南省政府工作报告提出，要强化中心城市，做实城市经济。近段时间，各地陆续提交2022年的经济答卷。在河南各省辖市的经济发展比拼中，漯河主要经济指标增速位居全省前列，2021年GDP增长9.1%，位居全省首位。

　　漯河的经济发展是如何处理外部“大环境”和自身“小环境”的关系的？是船小好调头，还是发展有特色？企业如何行稳致远？1月16日，大河财立方记者专访了来自漯河团的省人大代表、河南信鼎律师事务所主任胡亚萍。

　　“食品名城”的竞争力：加速构建现代化食品产业体系

　　2022年前11个月，漯河规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入增长7.1%、13.3%、2.4%、15.2%，分别居全省第四位、第四位、第二位、第三位。

　　在2023年1月初的漯河市两会上，市长秦保强在政府工作报告中提到，“预计全年生产总值等主要经济指标增速仍然保持全省第一方阵”。

　　胡亚萍长期工作在漯河。过去一年，漯河在认真贯彻党中央“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的同时，全力以赴保市场主体、保稳定、稳住经济发展的基本盘，经济发展态势强劲有力。中原食品实验室成为全省唯一省辖市牵头建设、挂牌即运营的省级实验室，创新发展积厚起势；以“三个五百亿”为标志的创新引领型重大产业项目接踵落地，项目建设不断掀起热潮；塑造食品产业高质量发展新优势，现代化产业体系加速构建。

　　胡亚萍长期关注经济领域和企业发展，她介绍，“食品名城”漯河发展的一大亮点，就是塑造食品产业高质量发展新优势，现代化产业体系加速构建。比如，卫龙美味在港交所上市，卫龙、中大恒源、可口可乐成为国家级绿色工厂，双汇物流成功晋升5A级??这些成为漯河食品产业高质量发展的强劲引擎。

　　此外，胡亚萍认为，漯河抢抓机遇融入郑州都市圈，改革开放取得了新突破。2022年，许信高速加快建设，西环一期建成通车，京港澳高速南站、宁洛高速西站完成区域提升改造??一系列重点项目建设，让漯河交通联通、产业贯通更加便捷。

　　“物流大市”的驱动力：建议漯河建设郑州都市圈综合物流副中心

　　除了“食品名城”的光环，漯河还是物流大市，尤其是“物流中的珠穆朗玛”冷链物流，是漯河的一大优势，全市拥有冷链运输车辆1.2万台、全省第一。

　　2022年以来，漯河强力推动物流拉动，成立了物流拉动工作专班，出台了支持物流业发展的专项政策，致力打造郑州都市圈综合物流副中心。

　　胡亚萍认为，2022年河南出台了《关于加快现代物流强省建设的若干意见》，而漯河市物流业发展基础扎实，冷链物流、快递物流在全省全国优势明显。

　　她建议，省政府应进一步提高对漯河物流业发展的重视程度和支持力度，支持漯河建设郑州都市圈综合物流副中心。首先，应当将漯河物流业发展纳入郑州都市圈发展规划、郑州都市圈综合交通体系规划、郑州都市圈交通一体化发展规划、郑州市“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划等相关规划和专项规划，在重大物流节点或枢纽布局、重大交通物流设施项目建设、物流龙头企业培育、示范物流园区建设等方面给予支持。其次，建议支持漯河申建国家骨干冷链物流基地。漯河从2022年开始，正在全力申建国家骨干冷链物流基地，建议省级相关部门支持漯河上述申报。另外，自2021年起，国家陆续发布支持建设一批国家物流枢纽建设名单，建议省级相关部门在今后物流枢纽建设计划中，支持漯河申建国家物流枢纽。

　　处理商事案件，胡亚萍经验颇丰，对企业发展有较多的思考和研究。她介绍，近些年，河南一批民营企业逆势而上，发展迅猛，但不可忽视的是，部分民营企业在转型升级、高质量发展、盈利能力上存在一些问题。特别是在全面依法治国的大背景下，民营企业或企业负责人一旦涉及刑事犯罪受罚，会导致企业经营陷入困境。

　　胡亚萍分析，在一系列问题中，比较典型的就是企业负责人缺乏合规意识。目前，大部分民营企业采取的仍是传统的家长式治理结构，或是行政命令式治理结构，权利与义务关系不清晰，权利与责任不对称。

　　由此产生的直接现象，便是决策、执行和监督的治理结构尚未建立，法人与股东财产混同，“人治”情况普遍。相当一部分企业的法定代表人、管理人认为，过于严格的合规管理会影响企业发展。

　　“只顾发展，无视风险是会出问题的。” 胡亚萍说，还有一个不可忽略的现实问题是，大部分民营企业资金紧张，往往直接聘用律师做法律顾问代其解决日常法律问题，缺乏合规经营、风险控制，不少民营企业并没有成立合规部。“我认为，应当上下联动，多措并举推动合规工作。”胡亚萍建议，司法行政部门通过会议、媒体、法律服务团队进企业等方式，开展合规宣传和培训，通过典型案例释法等，让企业家认识到合规经营对企业行稳致远的重要意义。同时，组织法学专家、律师、会计师、税务师等，加强对民营企业合规业务的研究和探索，形成针对合规问题高成效低成本的解决方案。此外，继续推进刑事合规建设，不断探索行政合规建设的指导和激励方式。

　　胡亚萍建议，省检察院在积极推进企业刑事事后合规建设的同时，工作前移，帮助民营企业建立合规管理体系，从而达到“治未病”的目的。在行政合规建设上，建议省司法行政机关发布易懂易操作的“企业行政合规指导清单”，帮助企业了解和排查行政违法风险点，建立内部合规制度，起到预防行政违法的作用。