李思杰同志在立博体育第四十七次会议上的讲话

　　（2022年6月21日）

　　经过大家的共同努力，本次常委会会议的各项议程已顺利进行完毕。下面，结合会议议题，我讲几点意见：

　　一、聚焦立法引领，着力提升市域治理法治化水平

　　按照年度立法计划，本次会议表决通过了《漯河市河湖保护管理条例（草案）》，并对《漯河市物业管理条例（草案）》进行了一审。这两部条例虽然应用领域不同，但都与人民群众的生活息息相关，贯彻了安全发展理念，也是市人大常委会领导班子落实“7·20”以案促改专题民主生活会整改措施的具体体现，对于改善我市市民生活环境、提升城市形象有着重要意义，必将进一步提高我市市域治理体系和治理能力现代化水平。我们在立项、起草、征求意见等全过程各环节，始终坚持“开门立法”原则，深入基层走访调研，广泛征求社会各界意见建议，积极拓展公众有序参与立法的形式和渠道，生动体现了全过程人民民主的实践要求。《漯河市河湖保护管理条例（草案）》，将于7月提请省人大常委会会议审查，请法制委和法工委的同志，对条例草案进一步修改完善，确保顺利通过审查批准；《漯河市物业管理条例（草案）》一审后，要继续征求意见，认真听取省人大常委会及省直有关厅局的修改意见，进一步提高条例草案质量，为二审做好充分准备。希望市政府及相关部门抓好条例的学习宣传、贯彻实施，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、聚焦疫情防控，推动相关措施落实落地

　　本次会议审议通过了《关于落实新冠肺炎疫情常态化防控相关措施的决定》，共12条1300余字，围绕规范使用场所码、核酸检测、来（返）漯报备、配合流行病学调查、接受医学观察和健康检测等方面，对各级政府、行业部门、媒体和个人应当履行的责任和义务进行了明确。这是继5月19日审议通过《关于新冠肺炎疫情常态化防控期间规范佩戴口罩的决定》后，市人大常委会在疫情防控方面作出的又一项重要决定。这两个决定的出台，既是贯彻落实党中央和省委、市委关于常态化疫情防控工作部署的重要举措，又是推动疫情防控工作纳入法治化轨道的实际行动，为抓好常态化疫情防控提供了坚强法治保障。全市各级各部门必须始终坚持人民至上、生命至上，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，从严从实落实各项疫情防控措施，自觉抓好两个《决定》的贯彻落实，坚决守住来之不易的防疫成果，守住不出现疫情规模性反弹底线。全市各级人大要认真履行法定职权，加强监督检查，推动两个《决定》有效实施。

　　三、聚焦雨污分流，加快完善城市功能

　　本次会议听取审议了市政府关于市区雨污分流工程实施情况的报告。市区雨污分流工程是我市2018年启动的一项民生工程，也是城市建设的基础工程、“里子工程”。该工程规模大、投入多、任务重，在各级各部门的共同努力下，全市雨水污水管道体系不断完善，城区道路通行水平、排水效率及河道水质有了一定程度提高，为有效治理城市内涝、保护群众生命财产安全发挥了重要作用。常委会立博体育认为，近年来，市政府对雨污分流工程重视程度高、推进力度大、工程效果好，成绩值得肯定，但也存在一些不容忽视的问题，如：建管统筹不够到位，建设进度相对较慢，部分区域工程效果发挥不够好等。下一步，市政府及相关部门要强化雨污分流工作整体推进，认真总结工作成效，分析存在问题原因，科学精准施策，确保全部工程按期竣工投入使用；要压实建设、施工、监理等各方责任，加强精细化管理，加大现场督导力度，确保施工质量和安全，打造成良心工程、精品工程、样板工程；要建立健全长效管理机制，明确雨污分流管网设施的养护部门及责任，严格落实排污许可和排放监管制度，加大对私接串管等违法行为的处罚力度，保障工程长效运行；要聚焦内部管网联通，定期开展检查排查，确保雨污彻底分流、排放顺畅，真正发挥其最大功效，进一步完善城市功能、提升城市品质和城市形象。

　　四、聚焦安全度汛，抓细抓实防汛应急能力建设

　　党的十八大以来，习近平总书记就加强自然灾害防治、抓好防汛救灾、加强应急管理等方面作出一系列重要论述和重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施。省委、市委高度重视防灾减灾救灾工作，特别是郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后，省纪委机关、省委组织部印发通知，要求全省各级各部门召开以案促改专题民主生活会，把防汛应急能力建设摆在更加突出的位置。本次会议听取审议了市政府关于我市防汛应急能力建设情况的报告。市政府及相关部门按照党中央决策部署和省委、市委工作要求，切实扛起政治责任，及时修订防汛应急预案，着力构建应急指挥体系，排查整治安全风险隐患，强化应急救援队伍建设，扎实开展防汛实战演练，全市防汛应急救援能力不断提高，工作成绩应当充分肯定。但视察调研中也发现一些问题，如：个别部门之间高效联动意识不强、部分河道防洪标准偏低、综合保障能力仍需提升等，这些都需要我们在今后的工作中结合漯河实际，采取有效措施，认真加以改进解决。

　　现在已是6月下旬，我市很快就要进入主汛期，防汛应急工作在当前具有特殊重要性。市政府及相关部门要迅速把工作状态调整到“汛期模式”上来，坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓实抓细防汛救灾各项准备工作，从最坏处打算，做最充分的准备，争取最好的结果。要绷紧思想之弦。坚决克服麻痹思想、厌战情绪，强化风险意识，树牢底线思维，用大概率思维应对极端天气和极有可能发生的重大自然灾害，努力做好防大汛、抢大险、救大灾的思想准备、工作准备、物资准备、力量准备，宁可备而不用、不可用时无备，宁可十防九空、不可失防万一，牢牢把握防汛应急工作主动权。要抓牢应对之策。健全完善应急抢险工作机制，进一步提高预报的准确性、预判的敏锐性、预警的权威性、演练的实战性、预案的针对性，密切监视雨情水情汛情发展，科学指挥调度，信息实时共享，及时发布预警，精准应对布防，牢牢守住不发生群死群伤事故的金标准。全天候、全过程、全方位开展安全隐患排查治理消除，不放过任何一丝险情和细小隐患，确保不留盲区、不留死角、不留漏洞，全面筑牢防汛安全防线。要压实应尽之责。以“时时放心不下”的责任感，认真落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，压实重点工程、重点部位防汛责任人责任，确保责任落实到各层级、各环节、各岗位。坚持汛期24小时领导带班和工作人员值班值守制度，确保信息上下畅通、人员尽职尽责。市防汛抗旱指挥部要加强统筹协调，各相关部门要知责明责履责，落实落细各项防汛措施，全力以赴确保全市安全度汛，确保人民群众生命财产安全。

　　五、聚焦民生民心，依法履行监察职责

　　本次会议听取审议了市监察委员会关于开展整治群众反映强烈的问题工作情况的报告。这是党中央作出地方监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署以来，市监委按照省委、市委统一安排，首次向市人大常委会报告工作。这既是落实宪法和监察法相关规定、运用法治思维和法治方式开展监察工作的重要措施，更是自觉接受人大监督、依法履行职责的具体体现。经过审议，常委会立博体育认为，市监察委员会成立以来，认真履行宪法和监察法赋予的职责，自觉践行以人民为中心的发展思想，紧盯环境保护、脱贫攻坚、征地拆迁、惠农惠民、医疗医保、安全生产、营商环境等重点民生领域，持续整治群众反映强烈的突出问题，取得了良好效果。大家认为，市监察委员会对这项工作高度重视，开展了一系列卓有成效的工作，既体现了上级要求，又彰显了漯河特色，各项工作在全省有位次，人民群众是满意的。希望全市监察机关继续围绕中心大局，聚焦经济社会发展和民生领域重大问题，紧盯重点工作、重点任务，针对各级各部门在贯彻落实中存在的腐败和作风问题开展监察监督，加强源头化解，注重常态长效，以高质量监察更好促进全市经济社会高质量发展和改革攻坚任务。市人大常委会要加强依法监督，寓支持于监督之中，积极推动解决群众反映强烈的问题，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。

　　本次会议听取审议了市政府关于贯彻落实《市人大常委会对市人民政府〈关于我市水资源管理与利用情况的报告〉的审议意见》情况的报告。常委会立博体育认为，市政府及相关部门采取有力措施，认真研究办理，取得了明显成效。今后工作中，希望市政府及水利等部门要认真贯彻习近平生态文明思想，深化市情水情认识，依法治水管水，持续提升水资源管理水平；要强化系统治理，优化水资源配置，建立健全长效机制，全面推动“四水同治”；要注重整合各方力量，积极拓宽融资渠道，多方筹措项目资金，推进全市水利基础设施建设和水生态保护项目加快实施、取得实效。

　　本次会议审议批准了2022年市级预算调整方案。市政府及相关部门要严格按照调整后的预算执行，及时将资金依规依程序拨付到位，并加强对项目推进的监测，尽快形成实物工作量。市人大财经预算委员会和市政府审计部门要进一步加强对债券资金使用绩效的跟踪监管，确保用好、用活债券资金，实现使用效益最大化，确保每一分钱都用在刀刃上。

　　本次会议表决通过了有关人事事项。希望恒才同志倍加珍惜组织的信任和重托，铭记誓言、恪守承诺，勇于担当作为、忠诚履职尽责，在新的岗位上谱写新篇章，奋力开创全市畜牧业发展新局面，为全面推进现代化漯河建设作出新的更大贡献。