关于《漯河市人民代表大会常务委员会民生实事项目人大代表票决制实施办法（试行）》（草案）的说明

　　——2022年10月18日在漯河市第七届人民代表大会常务委员会第五十次会议上

　　市人大常委会副秘书长、办公室主任 史恩杰

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　按照会议安排，现就《漯河市人民代表大会常务委员会民生实事项目人大代表票决制实施办法（试行）》（草案）（以下简称《实施办法》（草案））作如下说明：

　　一、制定背景

　　去年10月召开的中央人大工作会议，对发展全过程人民民主提出了明确要求。今年4月、7月相继召开的省委、市委人大工作会议，对发展全过程人民民主作出了全面安排部署，《中共河南省委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施意见》（豫发〔2022〕11号）和《中共漯河市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施意见》（漯发〔2022〕12号）均明确提出：“在市县乡逐步推广民生实事项目人大代表票决制。”民生实事项目人大代表票决制，是指由市人大代表在市人民代表大会会议期间，以投票表决方式决定当年民生实事项目，由市人民政府组织实施，并接受市人大代表和人民群众监督的制度。实施民生实事项目人大代表票决制，是深入贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神和有关文件要求，践行和发展全过程人民民主，加强和改进新时代人大工作的一项重要举措。

　　二、起草过程

　　市人大常委会对民生实事项目人大代表票决制工作高度重视，市人大常委会主任李思杰、副主任周学功专门就《实施办法》（草案）起草工作提出明确意见和具体要求。市人大常委会办公室根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律法规，学习借鉴浙江、信阳、鹤壁等地经验，结合我市实际，起草了《实施办法》（草案）初稿。初稿形成后，经过反复讨论修改，形成了征求意见稿；10月9日，将《实施办法》（草案）征求意见稿分别呈送市委书记刘尚进、市长秦保强、市委副书记贾宏宇，以及市人大常委会领导、各工委室和市政府办公室征求意见，按照各位领导和各方面的意见，作了进一步修改完善；10月11日，召开立博体育第127主任会议，对《实施办法》（草案）讨论稿进行了专题研究；会后，市人大常委会办公室再次作了进一步修改完善，形成了《实施办法》（草案），提请本次常委会会议进行审议表决。

　　三、主要内容

　　《实施办法》（草案）共5章22条，2300余字。

　　第一章总则，明确了目的意义、法律依据和民生实事项目人大代表票决制的定义、实施范围，以及市人大代表和新闻媒体的责任。

　　第二、三、四章为核心内容，主要明确了民生实事项目人大代表票决制工作在市人民代表大会会前、会中、会后三个阶段和征集、筛选、审议、票决、监督、实施六个环节的具体步骤，以及市人大常委会和市人民政府的职责任务。

　　第五章附则，明确了县区可参照实行以及本办法实施的时间。

　　以上说明和《实施办法》（草案）请予审议。