市人大常委会第二督办组关于代表所提重点建议督办情况的报告

　　——2022年10月18日在漯河市第七届人民代表大会常务委员会第五十次会议上

　　市人大常委会委员、二级巡视员 栗剑琦

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　我代表第二督办组，向常委会报告代表所提重点建议集中督办情况，请予审议。

　　9月中下旬，第二督办组在市人大常委会副主任赵坤炎带领下，采取实地查看与听取汇报相结合的方式，对由市中级人民法院承办的《关于进一步加大执行力度的建议》和由市住建局主办、市公安局交管支队与市城管局协办的《关于有效解决市区主干道“梗阻”的建议》办理情况进行了认真督办。从督办情况看，各承办部门对重点建议办理工作高度重视、推进有力，取得了明显成效。督办组成员、建议领衔代表对2件重点建议的办理表示满意。现将有关情况报告如下：

　　一、关于进一步加大执行力度的建议

　　（一）建议办理情况

　　一是全力构建执行工作大格局。市中级人民法院先后出台近10项制度措施，健全完善与检察、税务、自然资源规划、律协等多个部门的执行协作机制和法院内部的执行联动机制。充分发挥失信联合惩戒威力，多渠道公开曝光失信被执行人，依法依规在政府采购、招标投标、市场准入、资质认证、行政审批等方面予以信用惩戒，同时依法打击拒执行为。今年以来，纳入全市失信被执行人名单4027人次，判决拒执罪1件1人。持续开展专项行动，一年来，全市法院共执结涉农信社案件276件，执行到位4.81亿元；涉党政机关案件44件，执行到位8576.89万元；涉民生案件652件，执行到位3778.09万元；涉黑恶涉职务犯罪案件7件，执行到位219.75万元。

　　二是持续提升信息化水平。充分运用“总对总”查控系统、“法鹰”大数据协查系统等信息化手段，核查财产8000余人次，较好解决了“找人难”问题。创建漯河市中级人民法院执行局公众号，将中国执行信息公开网、基本解决执行难网站、司法拍卖网链接嵌入市中院门户网站，多渠道获取执行信息。全面实行网上办案，开发执行监管小程序，开展执行重要节点推送，应用案款管理系统，推行网络拍卖，有效提升了执行效率。今年以来全市法院共短信推送43435件次，通过案款管理系统发放执行款8.56亿元，上传拍品658件，成交113件，以物抵债123件，成交金额近2亿元，溢价率12.47%，为当事人节约佣金650.87万元。

　　三是着力优化办案团队。通过推行执行改革，全市法院建立了9个速执团队、15个普执团队、2个特执团队和6个执行审查团队，基本实现了简案快执、普案精执、案事分离、事务集约。

　　（二）存在问题及意见建议

　　一是案多人少矛盾依然突出；二是执行工作仍需加大力度；三是个别干警能力素质有待提高。对此，督办组建议：一要配足配强执行力量。坚持从执行工作大局出发，深入挖潜，多措并举，配足配强配优执行力量，切实缓解执行压力。二要加大执行工作力度。健全“周台账、月讲评+院长交办”工作制，不断提升执行质效；坚持以信息化建设为支撑，增强执行工作透明度；从严惩戒抗拒执行行为，切实维护法律尊严和司法权威。三要持续加强能力作风建设。牢固树立以人民为中心理念，加大培训力度，改进工作作风，提升工作能力，努力实现案结事了、群众满意工作目标，不断增强司法公信力。

　　二、关于有效解决市区主干道“梗阻”的建议

　　（一）建议办理情况

　　一是路网结构持续优化。市住建局依托百城建设提质工程，全力推动45条新建改造道路工程加快进度，目前已完工通车28条、正在收尾11条、剩余6条已完成80%以上，基本形成了“一环八射”的对外交通网络和“七横十四纵”的中心城区快速道路系统，城市建成区平均路网密度居全省前五位。先后对嵩山路辽河路等32处交叉口进行渠化改造，建成黄山路（黄河路—淞江路）等路段乐道646公里，超额完成600公里目标任务。印发《漯河市文明施工指导手册》，要求建设单位在施工前制定安全保通方案，在项目现场增设完工撤挡倒计时牌，努力做到民生工程少扰民。

　　二是交通疏导更加有序。市公安局交管支队紧盯拥堵区段，扎实开展“双微改造”，先后对黄河路金山路等4处交叉口中心线实施偏移，对牡丹江路泰山路等9处交叉口导向车道进行调整，对人民路交通路等62处交叉口提前掉头设置予以优化；对交通信号灯配时予以调整，并对指挥中心控制平台进行升级；与市住建局联合对人民路五一路等16处交叉口安全岛进行改造，并对新渠化交叉口重新施划交通标线，提升了道路交叉口空间利用率；通过对上下桥梁区域和“六大周边”实施单向交通、加装护栏、增设标志牌、迁移公交站等措施，规范了重点区域交通秩序。

　　三是管理水平明显提升。市城管局结合城市三级网格化管理，科学制定《漯河市停车泊位施划方案》，今年累计施划停车泊位5116个。建立城市综合执法智慧调度平台，对市区37条主要道路和“六大周边”实施全时段、全过程监控，发现问题迅即派发一线网格管理员，基本实现了5分钟到达现场、10分钟快速处置，大幅提高了工作效率。推行“首违不罚”和“十分钟温馨提醒”柔性执法模式，在全省率先推行“非接触性”执法，取得了良好效果。

　　（二）存在问题及意见建议

　　一是道路基础设施建设改造任务依然繁重；二是城市日常管理还存在一些盲区；三是群众安全出行意识仍需持续提升。对此，督办组建议：一要持续加快工程建设。紧密结合实际，分清轻重缓急，统筹谋划工程建设计划；紧盯目标进度，抢抓有效工期，加快推进项目建设。二要持续加强日常管理。根据每处“梗阻”实际，一点一策，精准破解，集中精干力量，强化综合执法和日常监管。三要持续加大宣传引导。广泛采取多种形式，持续加大文明出行宣传教育，进一步提高广大交通参与者文明出行意识。