市人大常委会第三督办组关于代表所提重点建议督办情况的报告

　　——2022年10月18日在漯河市第七届人民代表大会常务委员会第五十次会议上

　　市人大常委会社会建设工作委员会主任 王跃红　

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　我代表第三督办组，向常委会报告代表所提重点建议集中督办情况，请予审议。

　　9月中下旬，第三督办组在市人大常委会副主任刘耀军的带领下，采取听取汇报、实地视察等方式，对由市人力资源和社会保障局主办，市工业和信息化局、市教育局、市财政局协办的《关于高质量推进职业教育、技能培训工作的建议》和由市政务服务和大数据管理局主办、市金融工作局协办的《关于建立漯河市金融大数据平台，支持中小企业健康发展的建议》进行了认真督办。从督办情况看，各承办部门对重点建议办理工作高度重视、推进有力，取得了明显成效。督办组成员、所提建议代表对2件重点建议的办理表示满意。现将有关情况报告如下：

　　一、关于高质量推进职业教育、技能培训工作的建议

　　（一）建议办理情况

　　市政府及有关部门认真落实省委、省政府决策部署，以“人人持证、技能河南”建设为统领，采取扎实有效措施，推动全市职业教育、技能培训工作高质量发展。止9月底，全市共开展各类职业技能培训11.5万人次，新增技能人才10.05万人，其中，新增高技能人才3.57万人，分别完成省定年度目标的164%、201%和198%，位居全省第一方阵。在全省“稳就业暨技能河南”建设推进会议上，我市作了典型发言。

　　一是强化顶层设计。成立由市长任组长的漯河市“人人持证、技能河南”建设工作领导小组，出台《漯河市高质量推进“人人持证、技能河南”建设实施方案》，将“人人持证、技能河南”建设作为今年重点民生实事，纳入市政府目标考核体系，列入市委、市政府周交办、月讲评事项。二是提升培训质效。出台《关于支持企业全面开展技能人才评价工作的若干实施意见》，发挥企业在“人人持证、技能河南”建设工作中的主体作用。至目前，全市已备案企业职业技能等级评价机构236家。开展市级技能大师工作室评选工作，对认定合格的市级技能大师工作室最高给予10万元补贴，共为25家大师工作室发放奖补资金222万元。三是强化资金保障。从失业保险金中足额提取729万元用于“人人持证、技能河南”建设；统筹整合工会、残联、农业农村、退役军人等部门培训补贴资金，确保“人人持证、技能河南”建设应保尽保；加大生均经费投入，中职院校生均公用经费财政拨款由600元提高到800元，高职院校由800元提高到1200元。

　　（二）存在问题及意见建议

　　一是技能人才激励政策普惠性不足。现有的技能人才激励政策大都集中在高技能人才甚至高精尖人才方面，对企业和一般技术人员奖补力度不大。二是培训的针对性和实效性有待提升。一些专业设置、培训内容与市场衔接不够紧密，不能满足劳动者创业就业需求。三是企业主体作用发挥不够。部分企业对组织开展职工培训积极性不高，没有将技术等级与职工工资挂钩，技能人才待遇落实不到位。对此，督办组建议：一要强化体制机制保障。进一步整合各项职业技能培训补贴资金，加大政策支持力度，加快推进技能人才队伍建设。二要持续提升培训质效。紧紧抓住取证持证这个“牛鼻子”，建立健全评价机构优胜劣汰的动态调整机制；大力推广“互联网+职业培训”模式，实现线上线下培训融合。三要充分发挥企业培训主体作用。鼓励企业建立职工培训中心、兴办技工教育；支持企业加强与职业院校合作，共建实训中心、教学工厂等。

　　二、关于建立漯河市金融大数据平台，支持中小企业健康发展的建议

　　（一）建议办理情况

　　针对建议内容，市政府及建议承办部门高度重视，采取切实措施，完善工作机制，加大政策扶持力度，金融大数据平台的数据支撑能力及平台功能发挥都有了新的提升。

　　一是成立领导组织。成立了由常务副市长任组长的“漯河市金融服务大数据平台建设工作领导小组”，领导小组多次召开协调会，专题研究平台建设工作。二是平台服务趋于完善。平台已入驻金融机构17家，注册企业2031家。平台发布“小微企业永续贷”“科技贷”“创业贷”等金融产品69项，累计授信18.13亿元，放款15.3亿元；与公共资源交易中心招标系统数据共享，开发“中标贷”等特色金融服务，累计授信放贷66笔，总额1.97亿元；开通线上融资直播，邀请企业家、中小微企业主、个体工商户和银行、保险、证券等金融方面的专业人士做客直播间，面对面交流，已累计播出29期，直播观众26万人次，新增授信1.03亿元。三是企业信用类数据汇聚能力不断增强。目前平台已经汇聚市场监管、税务、社保等1500万余条数据，对企业生成信用风控报告，给出信用评分，为金融机构提供授信依据。至目前，已累计为金融机构推送537份企业信用报告。

　　（二）存在问题及意见建议

　　一是平台推广宣传覆盖不够。宣传平台的渠道比较单一，覆盖面较窄，知晓度较低。二是平台运营工作机制尚需完善。一些部门没有建立完善政银联合协同工作的体制机制。三是与省金融共享平台对接尚不充分。省、市数据库尚未完全对接，业务处理仍需进行平台跳转，相关对接工作仍需继续推进。对此，督办组建议：一要加大平台宣传推广力度。结合“万人助万企”活动，充分利用现有宣传渠道，线上线下同步开展互动宣传；在行政服务中心大厅、涉企办事网点、银行网点设置宣传栏、发放宣传册，现场宣传推广；深入企业调研企业融资需求，宣传平台功能。二要完善平台运营工作体制机制。加强政策激励，提高各金融机构服务中小微企业的积极性和主动性；建立健全政银企对接长效机制，为企业提供精准性的融资服务；改进办理流程管理与服务模式，全面提升金融服务企业的专业化能力和水平。三要提升平台数据共享功能。畅通与省金融服务平台的数据共享渠道，提升我市平台用户便捷应用程度；加强横向数据汇聚，整合各方信息资源，提升银行对企业信用风险评价报告的认可度；探索更多金融服务模式，创立创新多层次、广覆盖、便捷化的特色金融产品，为企业提供全方位的融资服务。