漯河市卫生健康委员会关于代表所提建议办理情况的报告

　　——2022年10月18日在漯河市第七届人民代表大会常务委员会第五十次会议上

　　市卫生健康委员会主任 曹江涛

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　我受市政府委托，向市人大常委会报告市卫生健康委员会办理《关于成立漯河市中心医院医疗集团的建议》有关情况，请予审议。

　　一、办理推进情况

　　“成立漯河市中心医院医疗集团”重点建议，是王海蛟代表领衔在市七届人大三次会议上提出的。市卫健委始终高度重视该建议办理工作，按照市委、市政府统一部署安排，全力以赴推进医疗集团组建工作落实，取得了阶段性的成果。

　　（一）研究规划阶段。该重点建议交办后，市卫健委立即着手组织筹备，在全面研读文件、深入实地考察、起草形成初稿、广泛征求意见、市委常委会议研究通过的基础上，印发了《漯河市城市医疗集团建设规划》。该《规划》是城市医疗集团的总体性指导方案，对我市医疗集团建设的基本原则、规划布局等内容作出宏观规划和指导。2020年8月，按照七届市委常委会255次会议决议，由市委编办牵头，依据该《规划》，制定了《漯河市医疗集团建设实施方案》，率先推进漯河市中心医院医疗集团建设。

　　（二）对标提升阶段。2021年，国家《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》《关于深入推广福建省三明市经验 深化医药卫生体制改革的实施意见》两个政策性文件出台，对医联体组建工作提出新的要求。市卫健委立即对标对表新的文件精神，提请市政府研究，进一步对《漯河市医疗集团建设实施方案》进行完善提升。总体修改思路是按照“实现优质资源的均衡和优质资源的下沉”要求，把推进网格化内优质医疗资源向一般医疗机构均衡整合和推进医疗资源向基层下沉两个方面的改革任务综合体现在新修订完善的方案内。同年11月11日，秦保强市长召开市长议事会，明确由栗社臣副市长具体负责《实施方案》的进一步修订实施。

　　（三）实施推进阶段。按照市长议事会要求，市卫健委再次集思广益、认真研究，在原《漯河市医疗集团建设实施方案》基础上，修订形成了《组建漯河市中心医院医疗集团实施方案（修订稿）》。2021年12月15日，秦市长再次主持召开市长议事会，通过了这一修订稿，将文件标题定为《组建漯河市中心医院医疗集团 推动公立医院高质量发展的实施方案》。2022年1月19日，市委、市政府办公室正式印发了这一《实施方案》，对组建漯河市中心医院医疗集团的基本原则、集团架构、保障措施、操作步骤、工作要求等进行具体明确。漯河市中心医院医疗集团以市第一人民医院（漯河市中心医院）为核心组建，组建范围包括漯河市第一人民医院（含西城分院、一分院）、漯河市第六人民医院、漯河市第七人民医院，将各组建医院人财物按现状整建制划入医疗集团；按照总部管理、院区运营的原则设置医疗集团的组织架构。同时确定由组织部门牵头抓总，卫健部门具体负责，教育、国有资产监督管理等部门齐抓共管的工作机制，稳步推进医疗集团建设。目前，正在认真酝酿医疗集团领导人选。

　　二、下步工作安排

　　市卫健委将坚决贯彻市委、市政府部署安排，克服困难、不讲条件、加快推进，力争医疗集团组建工作尽快落地见效。

　　一是纳入市委议事日程。积极向市委、市政府汇报，由市委进一步明确推进步骤和建设时限，细化组织、编办、卫健、医保、财政、人社等部门职责分工，形成工作合力，建立健全工作台账，压实工作责任，切实启动市中心医院医疗集团组建实施工作。

　　二是加快明确编制构架。积极向组织部门汇报，加快研究制定《漯河市中心医院医疗集团机构编制方案》，明确医疗集团的职责任务、机构设置、员额编制和领导职数；由市委组织部任命医疗集团领导班子成员，建立运行决策机制，实现挂牌运行。

　　三是全面做好运营评估。市卫健委将在医疗集团领导班子确定后，认真履行行业主管部门职责，配合有关部门将各划入医院人财物移交医疗集团统一管理，加快建立机构编制、干部、医保、财政投入、党建等方面新的管理制度，保障医疗集团顺利运转。在建设过程中密切监测、加强评估，总结成功经验，找出运行过程中的困难和问题，完善医疗集团综合绩效考核制度，以公益性为导向，突出职责履行、功能落实、医疗质量、公共卫生任务完成情况、费用控制、运行绩效和群众满意度等考核指标，启动对集团的绩效评估。集团内部进一步加强融合，确保市中心医院医疗集团建设实施方案的全面落实。同时顺应公立医院高质量发展形势和任务，探索符合医疗集团运行特点的管理制度，进一步促进全市公立医院高质量发展。

　　不断增进人民群众健康福祉，是市卫健委矢志不渝的奋斗目标。我们将按照市委、市政府工作要求，全力以赴配合有关部门加快推进医疗集团建设工作。感谢市人大常委会、市委市政府督查局对市卫健委工作的支持，也恳请各位领导和代表一如既往地关心支持我市卫生健康事业的发展！