关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于对市教育局等12个部门工作评议的建议》情况的报告

　　——2022年10月18日在漯河市第七届人民代表大会常务委员会第五十次会议上

　　市交通运输局局长 闫 沛

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　我代表市交通运输局，向市人大常委会报告贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于对市教育局等12个部门工作评议的建议》情况，请予审议。

　　市交通运输局高度重视，召开专题会议研究部署，针对评议建议指出的问题，逐一明确责任部门、责任人，制定问题整改台账，以踏石留印、抓铁有痕的作风狠抓落实，务求实效。现将有关情况报告如下：

　　一、问题整改情况

　　（一）农村公路建管养体制不健全问题整改情况

　　为推动农村公路事业高质量发展、助力乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实的农村交通运输保障。一是建立健全体制机制。深入贯彻《河南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（豫政办〔2020〕52号）和《关于加快推动“四好农村路”高质量发展实施意见》（豫政办〔2021〕28号），经征求农业农村、财政、发改等部门意见，提请市政府出台了《漯河市深化农村公路管理养护体制改革推进“四好农村路”高质量发展实施方案》（漯政办〔2021〕46号），明确了2023年、2025年两个时间段农村公路建设目标和权责明晰的管理、养护机制，为“十四五”农村公路发展指明了方向、提供了遵循。同时，还研究制定出台了《漯河市农村公路“路长制”工作实施方案》，形成政府主导、部门协同配合的公路综合管理机制，着力提升农村公路管理水平。目前各县区共建有农村公路养护中心站7个，2022年县乡道路养护率100%，其中县道养护605公里，乡道养护985公里，村道养护3262公里。二是牢树“项目为王”理念狠抓建设。依托全省普通公路信息化管理平台，建立项目储备机制。“十四五”时期，计划每年建设产业路、旅游路、实施农村公路窄路基路面改造提升工程100公里、累计实施500公里，确保“十四五”末实现100%建制村通4.5米以上宽度公路。大力实施民生实事项目，2022年省定30公里建设任务、市定100公里提升任务和10座危桥改造、80公里安防工程，目前正在全速推进，10月底前将全部完工。扎实推进灾毁项目实施，2021年受“7·20”洪灾影响，全市农村公路、桥梁受损严重，省厅下达23项恢复重建任务，我市于2022年6月底已全部完工，提前半年完成省定目标。三是“四好农村路”创建出彩添彩。依托市全域“四好农村路”创建指挥部平台，将农村公路建管养纳入县区政府年度目标，夯实县区政府主体责任，形成检查评比、观摩交流、通报排名的长效机制，做到农村公路有路必养、有路必管，全市农村公路中等路比例达到了85%以上，超过全省平均水平5个百分点。2021年临颍县、源汇区分别成功创建国家级和省级示范县，全市实现了“1+4”创建目标。2022年，我市率先在全省开展了省级“四好农村路”示范市创建工作，舞阳县开展了省级示范县创建工作，目前省交通运输厅已完成漯河市示范市和舞阳省级示范县验收，并对创建成效给予了充分肯定。

　　（二）“放管服”改革有待完善问题整改情况

　　狠抓营商环境优化，持续加大力度推进“放管服”。一是放得下。持续推进简政放权，先后印发《漯河市交通运输局关于下放一批市级经济管理权限的通知》、《漯河市交通运输局关于印发〈推进交通运输放权赋能改革工作方案〉的通知》，制定具体的赋权下放工作方案，明确下放权限、行使方式、监管责任、具体要求等内容，保证下放事项无缝衔接。对保留的权责清单进行动态调整，取消189项、保留273项。取消政务服务事项11项，下放临颍县、舞阳县市级经济管理权限54项。二是接得住。及时召开“市级经济管理权限下放承接工作协调会”，与两县交通运输局签订“赋权协议书”，对两县54项业务办理事项发放了“政务服务事项办事服务指南”指导手册。为确保下放事项接得住、交得好，先后组织26名业务骨干参加了省厅3项审批验收业务办理培训、13名业务骨干参加了12项道路运输业务培训、15名业务骨干参加了17项水上运输业务培训。通过培训，使相关人员熟悉了业务办理范围和流程，有效提升了实际操作技能，确保了下放事项承接顺畅。三是服务好。通过开展“四减一优”活动“减时间、减环节、减材料、减跑动、优流程”，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办好”。对185项交通政务服务事项编制了标准化工作流程和办事服务指南，落实服务承诺、首问负责、限时办结、一次性告知等制度，推进同一事项无差别受理、同标准办理，最大限度压缩办事时限、减少办理环节，简化申报材料，优化办事流程，提高审批效率，营造了“审批少、流程优、效率高、服务好”的营商环境。全力推进审批服务便民化措施，5项高频事项实现跨省通办，8项资格证办理事项实现“一件事一次办”，3类16证实现证照电子化，共录入电子证照36653个。即办件占比达100%，100%事项实现 “一窗受理”、不见面审批、“最多跑一次”和申请材料压缩50%以上。清理规范涉企收费、政策措施、中介服务和证明事项，开展告知承诺，推进容缺受理，全面实施信用承诺，落实“好差评”制度，及时办理企业和群众咨询投诉，好评率、咨询投诉按期办结率均达到100%，做到了审批更简、监管更强、服务更优。全面取消普通道路货运驾驶员从业资格考试，改革后办理普货资格证数量与往年相比翻了5倍。

　　（三）二级机构改革尚未完全到位问题整改情况

　　2021年5月，对市道路运输服务中心班子进行调整并指导其根据职责拟定了内设机构职责。2021年11月2日，经批复后，立即开展了道路运输服务中心内设机构负责人调整配备工作，制定公布了市道路运输服务中心内设机构副科级干部调整工作方案，组织人员报名、资格审核、档案审核。2022年7月7日至13日，对拟任职干部进行了公示，已报待批。2021年5月，对市交通运输综合行政执法支队班子进行了调整，并指导其根据职责拟定了内设机构职责。原市交通工程质量服务中心合并到执法支队后，已经开始履行交通工程质量监督执法大队职责。针对水上执法滞后问题，组织人员开展水上执法业务学习，并投资130多万元购置执法船舶一艘，现正在订制制作中，预计年内可投入使用。届时，水上交通执法工作可全面展开。

　　二、取得的工作成效

　　1. 通过建立健全农村公路建管养体制，有力促进了四好农村路建设，临颍县荣获2021年全国四好农村路示范县称号，圆满实现了“1+4”全域创建目标（一个国家级、4个省级示范县称号）。

　　2. 全力推进放权赋能，持续深化“放管服”改革，营商环境显著优化，2021年度全省营商环境评价综合立体交通指数总得分76.42分，全省排名第2。

　　3. 公交服务标准化引领行业，河南省公交优先示范城市创建圆满成功，在4个创建成功的省辖市排名第1。

　　三、下一步工作打算

　　市交通运输局将持续攻坚克难，突出工作重点，高质量推进市委市政府目标任务，牢树项目为王狠抓交通基础设施、重点工程建设，盯紧抓实事关全市经济社会发展大局的大项工作，持续贯彻落实市人大常委会评议建议，确保交通运输工作再上新台阶。

　　1. 进一步深化“放管服”改革。认真落实“放管服”改革、优化营商环境和“万人助万企”活动要求，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，切实加强队伍建设，转变服务理念，全面提升服务效率和水平。

　　2. 进一步深入推进机构改革。深入推进交通运输行政执法体制改革往深里走，细化内设科室、站（队）职能，调任选拔一批德才兼备、工作实绩突出的人员充实到相应岗位，多渠道引进专业人才，解决工程质量监督、水上执法等岗位空缺问题，推动行政执法工作更好开展。

　　3. 进一步完善农村公路建管养机制。全面摸排全市农村公路发展现状，以“四好农村路”和“美丽农村路”创建为抓手，加快推进我市农村公路养护体制改革和高质量发展，加强对“建、管、养、运”的统筹安排和指导检查，建立政府资金配套和使用监管机制，补齐交通建设短板。