关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于对市教育局等12个部门工作评议的建议》情况的报告

　　——2022年10月18日在漯河市第七届人民代表大会常务委员会第五十次会议上

　　市退役军人事务局局长 刘耀伟

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　我代表市退役军人事务局，向市人大常委会报告贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于对市教育局等12个部门工作评议的建议》情况，请予审议。

　　市人大常委会评议询问工作开展以来，市退役军人事务局高度重视，周密部署，扎实推进，把接受评议询问作为依法行政、优化服务、提升服务管理保障效能的良好契机，对标对表反馈问题和意见建议积极整改，各项工作取得明显成效。

　　一、问题整改情况

　　（一）贯彻执行宪法及相关法律法规方面。市退役军人事务局坚持将学习贯彻执行宪法、《退役军人保障法》作为提升干部队伍法治意识的主要途径，纳入党组理论中心组学习计划，推动领导干部带头学法、带头守法。开展《退役军人保障法》进军营、进社区、进企业、进学校活动。依托全国人大法制办《退役军人保障法》释义，在微信公众号开辟“法律和政策解读”专栏，常态化开展普法教育。邀请有关专家和专业律师，连续举办12期“能力作风大讲堂”，有效提高工作队伍依法行政能力水平。出台《关于加强新时代退役军人工作的落实措施及任务分工方案》，从27个方面对退役军人工作进行具体规范，切实提升各项政策落实刚性。配合市人大对《退役军人保障法》全市贯彻落实情况开展专题调研，推动《退役军人保障法》在我市正确有效实施。

　　（二）服务全市经济社会高质量发展和改革攻坚任务完成方面。建立全系统“1+N”包联退役军人制度，全局干部职工直接联系退役军人676人次，常态化走访慰问、谈心交流、帮扶解困。开展退役军人关爱攻坚行动，梳理汇总10部门帮扶救助政策，畅通帮扶援助渠道，解决一大批现实困难，真正通过解事实现解心。全力解决退役军人就业担保问题，联合市人社局印发《关于做好全市退役军人创业担保贷款工作的通知》，大大降低担保贷款门槛，累计为退役军人发放创业担保贷款1055万元。切实发挥退役军人作用，全市“兵暖沙澧”退役军人志愿服务队全程参与核酸检测、隔离点保障、三无小区执勤，累计出动1.5万余人次。联合市委组织部加强“兵支书”队伍建设，于今年6月份成功举办全市“兵支书”岗位大比武活动，引起强烈社会反响，央广网、退役军人事务部官网等国家、省级媒体进行专题报道。

　　（三）深化“放管服”改革，提高政务效能，创优营商环境方面。强化退役军人服务保障体系建设，按照“五有”要求，累计建设实体性服务保障机构1479个，实现了市、县、乡、村四级“全覆盖”。有序开展退役军人服务中心（站）示范创建和星级评定工作，县、乡两级示范站创建比例达到100%，各级中心（站）服务保障能力显著提升。丰富服务机构内涵，依托服务站全面推广“五真”关爱工作法，累计在38个服务对象300人以上的社区站点挂牌成立“五朵金花”工作室，开展医疗义诊、文艺宣传等活动，提升退役军人获得感。完善“四调两服务”工作室建设，选择临颍县作为试点，推动“四调两服务”工作室与基层法律援助工作站融合建设，累计为退役军人提供法律咨询、法律援助1579次。拓宽退役军人思政工作信息平台功能，上线推广“漯河老兵在线”小程序，实现服务对象线上点单、服务诉求系统推送、服务结果在线汇总。全面推动“放管服”改革，利用退役军人事务信息网络系统，将具备下放条件的124项公共服务事项全部下放，方便退役军人就近办理。

　　（四）统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作方面。从严从紧从细做好疫情防控工作，及时传达学习疫情防控新要求，定期听取并督导局机关及所属单位工作情况，加强人员外出管理，严格来返漯报备制度，落实场所码扫码要求，组织干部职工常态化参与分包社区疫情防控工作，切实筑牢疫情防控防线。进一步统筹疫情防控和退役军人年度重点工作，完善局重点工作周例会制度，围绕年初制定的工作目标，主动克服新冠疫情、信访压力、经费缩减带来的重重困难，扎实推动各项工作有序开展。

　　（五）贯彻落实市委重大决策部署，推动中心工作和重点项目开展方面。全面加强退役士兵培训工作，出台培训方案，结合市场需求拓宽培训科目，退役军人参与度、持证率全面提高。不断提升退役军人安置工作质量，2021年接收的16名转业军官和121名符合安置条件退役士兵全部得到妥善安置，安置质量和安置满意度大幅提升。稳妥推进2022年度安置工作，7名转业军官全部安置到行政单位，108名符合条件退役士兵安置工作正在积极推进中。锚定“整体工作创先进、争当全省奋勇争先、更加出彩的排头兵”的要求，全力推进全省双拥模范城创建工作。今年3月，我市成功夺取新一届全省双拥模范城创建考评所有奖项，漯河市实现全省双拥模范城七连冠，临颍县实现全省双拥模范县六连冠，源汇区首次申报即获评全省双拥模范区，一市、一县、一区同时创建成功，在我市双拥创建历史上尚属首次。

　　（六）贯彻执行市人大常委会决议、决定和审议意见，办理人大代表建议、批评和意见方面。积极听取人大代表关于退役军人就业创业方面的建议，切实拓宽就业渠道，联合双汇集团启动“就业直通车”，将招聘学历放宽至高中，直接促成107名退役军人到双汇就业，双汇集团被省厅授予河南省退役军人就业创业基地，并与省厅签约就业合作企业。开展网上招聘月活动，参与企业148家，提供招聘岗位1700余个，达成就业意向139人。创新建立“两库一平台”，入库企业171家、入库退役军人3564名，“点对点推送”优质岗位信息69507次。利用局微信公众号常态化开展“职为可爱的你”活动，累计提供岗位800余个。出台《办理人大代表建议、政协委员提案工作制度》，着力加强与人大代表、政协委员的沟通联系，定期汇报退役军人工作开展情况，主动邀请人大代表、政协委员对退役军人工作开展监督。

　　（七）民生保障改善和人民群众反映突出的热点难点问题解决方面。全面提升军供设施供应和接待能力，去年至今先后7次为在外演习驻漯部队和过境演习部队筹集物资，保障接待新兵运输和过往部队7000多人次，市军供站被评为全国重点军供站，获建站以来最高荣誉。严格落实各项优抚政策，提高优抚对象抚恤补助资金标准，年增幅达10%。开展“百年英烈”褒扬纪念活动，宣传烈士事迹，传承红色基因，市烈士陵园被评为河南省中共党史教育基地、河南省爱国主义教育基地。加强对军队离退休干部的跟踪过问和持续服务，成立志愿服务队，明确专人持续跟踪服务，切实增强军休干部荣誉感、获得感、幸福感。

　　（八）其他方面。全力推动现役、退役军人子女入学入托问题解决，依据军人子女教育优待办法出台我市落实措施，建立多部门联动协同机制，去年至今已累计解决115余名军人子女入学入托问题。加强退役军人领域舆情监管，优化全系统“网评员”队伍建设，对出现的负面舆情及时化解。充分发挥基层退役军人服务站“探头”作用，及时发现和防范不稳定苗头倾向。依托新闻媒体和微信客户端，开辟专栏定期宣传国家出台的一系列退役军人优惠政策，引导退役军人永葆军人本色。

　　二、取得的工作成效

　　今年以来，市退役军人事务局围绕反馈意见建议持续发力，并综合运用评议询问结果，推动各项重点工作全面提质增效。

　　（一）稳妥化解各类风险隐患。统筹推进重复访治理行动和百日攻坚行动，率先在全省实现双项任务目标100%化解。强力推进关爱行动，与民政、人社、医保、住建等部门建立常态化帮扶援助机制，解决一大批退役军人家庭现实困难。扎实开展政策落实清零工作，局长带队逐案评查、逐案攻坚、逐案化解。稳步推进重点信访人员教育转化行动，建立“4+N”分包转化机制，不间断开展教育转化。协调市委政法委及时调整重点人员“四定四包”责任人，联合公安部门将重点人员全部纳入临控对象，协同市委网信办对网上负面舆情进行引导、封堵和删除，有效将苗头隐患化解在基层、消除在萌芽。截至目前，漯河市保持进京零登记，公安部预警情报线索、网上煽动响应发声信息数量位居全省末位，退役军人群体持续稳定，整体工作成效位居全省前列。

　　（二）全面加强就业创业扶持。强力推进“人人持证、技能河南”工作，先后开班6期培训时间较短、针对性较强、应用面较为广泛的短期技能培训班，累计培训520人次，新增技能人才352人，新增高技能人才62人，提前超额完成年度目标任务，居全市市直单位第2名，在全省退役军人事务系统处于第一方阵。切实拓宽就业渠道，复制推广双汇集团“就业直通车”模式，与市内大型企业商谈，建立更多直通车式招聘岗位。不断加强政策扶持，建立多部门对接协调机制,推动教育、人社、税务、科技、商务、市场监管等部门31条优惠政策全面嫁接到退役军人就业创业工作中。与中原银行漯河分行签订拥军优抚合作协议，为广大退役军人和军属提供多元金融服务。

　　（三）不断提高优待抚恤水平。切实保障优抚对象各项待遇，累计发放抚恤补助资金1.13亿元、义务兵家庭优待金3929万元。稳妥有序推动优待证申领发放，精心安排部署，细化工作方案，压实各级责任，深入宣传发动，举办首发仪式，切实将好事办好。高标准推进县级以下烈士纪念设施整修工程，累计投资721.8万元，受到省验收工作组高度评价。今年3月，漯河市烈士陵园被省政府命名为第七批省级烈士纪念设施，弥补了我市长期没有省级烈士纪念设施的空白。大力传承弘扬英烈精神，认真组织清明祭扫英烈活动，全市近18万群众参与网上祭扫。精心编排优抚情景剧《高兵的烦恼》，获评全省“法治护航、戎耀中原”退役军人事务行政执法竞赛一等奖。

　　（四）持续巩固双拥共建成果。高标准开展“情系边海防官兵”拥军优属活动，慰问我市困难边海防官兵家庭。举办2022年度绿色春风系列行动，先后到市福利院、驻漯某部、郾城区消防救援大队进行走访慰问并开展义诊送药，受到军地双方、社会各界一致好评，工作经验被省双拥工作简报全文刊发。及时发放随军未就业家属生活补贴，协调解决军人子女入学入托，确保后院得到稳固，后代得到照顾。主动引导我市大型企业参与社会化拥军，双汇集团带头制定拥军优抚政策，形成良性示范效应。积极开展拥军支前活动，为过境部队筹集慰问物资，开展一线慰问。创新双拥元素，将双拥工作融入舞阳农民画，《质朴农民画 绘出浓浓鱼水情》被央视栏目播出，进一步叫响我市双拥工作品牌。全省双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上，刘尚进书记代表我市作为唯一地市在大会上作交流发言。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，市退役军人事务局将继续采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大政策落实力度，推动工作不断取得新成果。

　　（一）巩固成果，持续提升评议成效。继续严格对照评议反馈问题和意见建议，紧紧盯住工作重点难点，持续抓好整改工作，着力在提升成效、见到实效上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，推动评议结果真正落实落地。

　　（二）标本兼治，健全完善制度机制。坚持问题整改和制度建设并重，健全制度机制，注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过持续制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位。

　　（三）聚焦主业，不断强化责任担当。始终铭记“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇职业”的工作宗旨，全力做好思想教育、权益维护、就业创业、移交安置、优抚褒扬、拥军优属等工作，不断提升服务管理保障水平，推进全市退役军人事业高质量发展，为新时代漯河经济社会高质量发展做出新的更大贡献。