关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于对市教育局等12个部门工作评议的建议》情况的报告

　　——2022年10月18日在漯河市第七届人民代表大会常务委员会第五十次会议上

　　市粮食和物资储备局局长 陈少宏

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　我代表市粮食和物资储备局，向市人大常委会报告贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于对市教育局等12个部门工作评议的建议》情况，请予审议。

　　根据市人大常委会关于工作评议的有关要求，自去年工作评议以来，市粮储局高度重视，将落实工作评议建议作为重要政治任务，切实摆上日程、抓在手上、落实到行动上，推动整改工作取得明显成效。现将有关情况汇报如下：

　　一、问题整改情况

　　在去年市人大常委会评议询问中，我单位通过自查自纠征集到5个方面12项问题，市人大常委会向我单位反馈了4个方面17项具体问题，针对这些问题我们照单全收，建立工作台账，夯实整改责任，确保了反馈问题得到全面整改。

　　一是强化领导抓落实。局党组高度重视市人大常委会的评议询问工作，无论是评议中，还是评议后，多次召开党组会和专题会研究部署评议的具体工作。局主要领导任组长，成立了评议询问工作领导小组，具体负责评议询问工作以及征集问题整改工作，强化工作保障，推动任务落实。

　　二是强化举措抓整改。局党组注重过程整改，不断健全完善各项举措抓落实，通过周例会、党组会第一议题听取整改汇报，督促问题尽快整改落实。整改期间，我局还建立了督查通报机制，倒排整改时限，各责任领导经常深入一线，听取查看问题整改情况，确保问题件件有整改、事事有着落。

　　三是强化落地见实效。通过去年市人大常委会的评议询问，尤其是对问题的整改落实，推动市粮储局各项工作开创了新局面。各级干部精神面貌焕然一新，作风明显转变，干事创业激情饱满，国有粮食企业改革工作全省领先，今年6月份我市在全省国有粮食企业改革试点工作推进会上作了典型发言；粮食购销领域腐败问题专项整治得到省局肯定性表扬；我市粮食执法监管体系建设实现市县全覆盖，实施“三大提升”打造优质粮食工程成果惠及企业发展，经验做法在国家级报刊发表。8月29日，河南日报专版专期刊发了我市《坚持“三链同构” 推进漯河粮食产业高质量发展》的经验做法，得到市委、市政府主要领导的充分肯定。

　　二、取得的工作成效

　　（一）切实扛牢保障粮食安全的政治责任。充分发挥牵头部门作用，对照全省下达目标任务，及时细化分解，明确部门责任，组织召开全市粮食安全责任制考核会议，圆满完成了省对我市粮安考核的自查评分工作。同时，建立健全考评机制，强化党政同责，及时将粮食安全责任制纳入市政府高质量发展目标考评指标体系，进一步压实了各级各部门粮食安全责任，为构建全链条粮油质量安全保障协同联动机制夯实了基础。

　　（二）国有粮食企业改革工作走深走实。为进一步加大改革工作力度，今年市政府专门从市纪委监委、司法、法院、国资、审计等部门抽调专人组建了工作专班，具体负责落实粮企改革的决策部署、改制企业清产核资等事项，目前已召开6次会议。5月份，王继周副市长专题深入临颍县和舞阳县，督导调研国有粮食企业改革工作。目前，全市已全部完成国有粮食企业资产审计评估工作，“一企一策”改革方案已经形成，已完成3家空壳公司注销、4家公司国有股权退出、2家公司破产清算。在8月份市委市政府召开的党政联席会上，明确由市城乡建设投资公司对市储备粮公司、市军供站、雪健实业公司等市局直属企业依法依规进行重组整合，组建粮食企业集团，承担政策性粮食收储和粮食产业发展任务。

　　（三）粮食产业化联合体建设落地见效。一是订单推动。组织召开了小麦产业化联合体优质专用小麦订单推进和金融对接会，签订优质专用小麦订单9.5万亩，目前雪健联合体、中粮联合体已收购优质订单小麦1.5万吨。二是资金支持。大力实施优质粮食工程，围绕扶持、壮大粮食产业化联合体，去年以来共争取到省级财政补助资金1475万元。三是科技赋能。积极落实市政府与河南工业大学签署的战略合作协议，强化科技赋能，河南工业大学已完成对我市小麦产业化联合体全产业链发展调研，已形成初步调研成果，将进一步促进我市粮食产业化全产业链高质量发展，在原粮供应方面真正实现“漯河食品漯河粮”。四是项目带动。积极引导企业向精深加工发展，提升企业价值链。舞阳县舞莲面粉有限责任公司实施年产15万吨面粉技改项目，面粉质量达到行业领先水平；中粮面业（漯河）有限公司新投资12亿建设日处理3000吨小麦加工项目，正加快建设。

　　（四）粮食收购平稳有序。一是抓好市县级储备粮收购。今年共向临颍县和舞阳县分别下达了2.25万吨和1.7万吨的县级储备粮收购指标，两县政府均高度重视，目前已完成收购任务。市级储备粮今年也已完成8000吨的轮换任务。二是开展地方调控粮收购。认真落实全省推广“镇平调控粮收购经验，扎实开展地方调控粮收购”相关会议和文件精神，选定舞阳县作为地方调控粮收购试点，该县与舞莲面业签订3万吨定向销售协议，正在开展收购。三是引导市场化粮食收购。由于市场原因，今年夏粮收购期间，国家未启动小麦最低收购价收购，主要以市场化收购为主导。全市共累计收购小麦62万吨。同时，秋粮收购也已启动，正在有序推进。

　　（五）全力做好粮油市场保供稳价。面对新冠肺炎疫情反复的复杂局面，我们把保障粮油供给作为最重要、最紧迫的政治任务，迅速成立应急工作小组，制定应对方案，及时启动粮油市场监测预警机制，加强对粮油市场形势分析研判，准确掌握粮油加工、供应、价格动态，确保了市场粮油充足、价格稳定。今年以来共累计发放运输通行证248张，运输面粉、小麦、挂面37499吨，按照政府指令为临颍县调拨棉被2000床，全力保障了我市疫情防控需要。

　　（六）强化物资储备管理。进一步做好粮食应急体系建设，健全完善粮食应急保障网络，建成了由94家粮食应急供应网点、10家粮食应急加工企业、10家粮食应急配送中心、4家粮食应急运输企业、9家粮食应急保障中心，共计127家企业组成的粮食应急体系，优化了粮食应急加工、配送、储运、供应网点布局，提高应急保障能力，确保了应急状态下我市粮食市场价格稳定、粮食安全。

　　三、下一步工作打算

　　市粮食和物资储备局将继续以市人大常委会的评议询问工作为契机，进一步巩固问题整改成果，确保粮食安全、确保产业健康发展。一是持续扛牢粮食安全主体责任。深入学习习近平总书记对粮食安全的重要指示批示精神，认真贯彻落实粮食安全党政同责要求，深入推进专项治理，持续扛牢粮食安全重任。二是持续推进国有粮食企业改革。重点加快推动市平台公司（市城乡投资集团）对市储备粮公司、市军供站、雪健实业公司等企业进行重组整合，通过改革，从根本上破除企业存在的各类顽瘴痼疾，确保粮食安全。三是持续做大做强粮食产业发展。继续深入推进与河南工业大学在小麦产业化联合体全产业链发展的合作，细化合作内容，做实合作项目，打通联合体各环节的堵点和发展中的难点问题，全面提升联合体的发展质量和水平。四是持续抓好粮食收购工作。充分发挥新型价格监测预警体系作用，密切跟踪市场形势，加强分析研判，强化粮食市场价格监测，稳定市场预期，确保粮食收购工作平稳有序。五是持续加强对粮食市场的监督管理。统筹做好粮食流通各类监督检查工作，深入宣传贯彻新修订的《粮食流通管理条例》，加大涉粮案件查处力度，提升粮食行政执法威慑力和影响力，坚决维护粮食流通市场秩序。六是持续提升粮油和救灾物资储备体系建设水平。紧紧围绕“构建统一高效的粮食和物资储备体系，提升储备应对突发事件能力”的目标任务，切实加大粮油、救灾等各类应急物资的储备管理，着力提高我市应急物资保障能力，为维护社会和谐稳定、促进经济社会健康发展提供坚强保障。