漯河市人民政府关于2022年民生实事推进落实情况的报告

　　——2022年12月9日在漯河市第七届人民代表大会常务委员会第五十二次会议上

　　市政府秘书长 徐光华

　　主任、各位副主任，各位委员：

　　受市政府委托，现将我市2022年民生实事推进落实情况报告如下，请予审议。

　　一、完成情况

　　2022年，市委市政府从全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，面向社会公开承诺并集中力量办好10件34项民生实事。目前，32项民生实事已提前或超额完成，占总任务的94.12%，包括“人人持证，技能河南”、新增城镇就业、加大创业扶持力度、居家社区养老服务设施建设、妇女“两癌”及新生儿疾病筛查、残疾儿童康复救助、青少年心理健康服务、“爱心早餐”、扩大医院门诊费用异地就医直接结算范围、公立医院高质量发展提升行动、加快推进市中心医院医疗集团正常运转及紧密型县域医共体建设、“心电一张网”、实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、“舞台艺术送基层”、“全民艺术普及周”、“四好农村路”、推进农村客运班线公交化运营、发展农村电子商务及快递业务、农村户厕改造、推进城乡电网改造升级、城市窨井设施更换改造、老旧小区改造、雨污分流改造及老旧水泵等设备设施改造、人行道畅通工程、断头路打通工程、城市集中供热及供热管网连接工程、提升移动政务服务能力、乐道建设、沙澧河提升工程、“智慧社区”、打造村级食品安全工作站示范点、“食品经营安全你我同查”；实施学前教育普惠扩容工程、餐厨垃圾无害化处理工程2项工作正在推进中，占总任务的5.88%。10件民生实事具体进展情况如下：

　　（一）促进更加充分更高质量就业实事方面，全市已开展各类职业技能培训12.2万人次，新增技能人才12万人，新增高技能人才4.03万人。城镇新增就业3.51万人，城镇登记失业率控制在省定目标范围以内，“城镇零就业家庭”保持动态为零。新增发放创业担保贷款6.54亿元。

　　（二）提高社会保障水平实事方面，全市新建成街道综合养老服务中心16个配置嵌入式养老床位922张，城市社区日间照料中心142个，对100户经济困难的失能、半失能老年人家庭适老化改造，智慧养老服务平台老年人入网人数已达26万人。免费开展宫颈癌筛查9406人、乳腺癌筛查9550人，分别完成年度目标任务的108.6%、110.3%；开展产前超声筛查11050例，筛查率79.62%；开展血清学产前筛查10463例，筛查率75.39%；开展新生儿“两病”筛查13898例，筛查率100.14%；开展新生儿听力筛查14048例，筛查率101.22%。

　　（三）加强社会救助能力实事方面，为1120名残疾儿童实施康复救助。开展68场青少年心理健康服务活动，350人次个案咨询，建成8个“青翼家园”工作阵地。持续为全市3254名早班环卫工人和市区550名早班公交司机供应免费“爱心早餐”。

　　（四）提升公共医疗卫生服务水平实事方面，全市已开通16家定点医疗机构，实现普通门诊费用和高血压、糖尿病等5种试点门诊慢特病异地就医直接结算县区全覆盖，56家定点医药机构实现门诊费用异地就医直接结算。实施公立医院高质量发展提升行动，市级“四所医院”实现达标建设全覆盖，三级医院由3家增加至7家，二级医院达到18家，妇科、骨伤科、心血管、肛肠科成为省级医疗中心建设单位，今年已审核评定市级重点（特色）专科98个，持续强化省市重点（特色）专科建设，带动区域诊疗能力和水平持续提升。临颍县、舞阳县紧密型县域医共体已通过省委督察组核查验收，全方位全周期服务人民群众健康。完成医疗集团年度建设目标，制定了《组建漯河市中心医院医疗集团推动公立医院高质量发展的实施方案》，组织谋划工作已基本完成。建设“心电一张网”，8台长程监控心电图机和100台固定心电图机已投入使用。

　　（五）发展优质普惠教育实事方面，实施学前教育普惠扩容工程，今年新建公办幼儿园12所，5所已投入使用，6所主体完工，1所在建；改扩建公办幼儿园27所，23所已投入使用，4所主体完工，新增公办学位10430个。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升，对全市80所中小学进行校舍改造和设备配置、34所农村中小学校舍进行维修改造，消除危房1.38万平方米。

　　（六）丰富群众精神文化生活实事方面，组织“舞台艺术送基层”演出210场。开展线上“呈现中原风韵，展现出彩河南”全民艺术普及周活动280余场次，受益群众达20万余人次。

　　（七）实施乡村建设行动实事方面，“四好农村路”高质量发展，新建和改造农村公路39.4公里。“郾城—?勒桥”城乡客运班线实现公交化运营，覆盖沿线30个建制村。积极发展农村电子商务和快递业务，全市已有80%的行政村设立村级寄递物流综合服务站，设立寄递物流综合服务站1002个。完成农村户厕改造36250户。推进城乡电网改造升级，完成配电台区升级改造50个，新建、改造10 千伏及以下线路52.41千米。

　　（八）推动城市有机更新实事方面，完成窨井设施更换改造19615座。改造提升63个老旧小区，受益群众6822户。完成太行山路、淞江路、嵩山路、湘江路4条道路和京广铁路以东区域3.5平方公里、沙北区域1.5平方公里内的单位小区雨污分流改造；建成滨河路立交泵站、滨河路、淞江路立交泵站改造及新建樟江路排水管网及配套设施工程。完成海河路（嵩山路—泰山路）、黄山路（黄河路—淞江路）及金山路（黄河路—淞江路）人行道新建改造工程。建成桐柏山路南伸、韶山路南伸、凌云山路南伸、凌云山路北伸、发展路东伸、太行山路南伸及学府路打通工程。实施集中供暖工程和供热管网连接工程，新建集中供热管网10.59公里，新建改造热交换站16座，新增供热面积163.3万平方米；完成华电公司高温水网与郾城区管网连接工程。餐厨垃圾处理项目已基本完成土建作业，12月初设备到场开始安装。

　　（九）打造智慧宜居城市实事方面，“豫事办”漯河分厅累计实名注册用户约157万人，分厅上架事项月均使用率100%，汇聚对接移动端应用事项439项。完成乐道建设327.78公里。沙澧河景观一期提升工程已完成，澧河段景观工程（沙澧连通工程至107国道段）、澧河进水闸工程已主体完工。建成智慧小区30个，智慧社区平台已建成投用。

　　（十）加强食品安全监管实事方面，打造24个村级食品安全工作站示范点，提升食品安全基层基础工作。以群众关注度高的“网红餐厅”“食用农产品”“酒类产品”为监管重点，拍摄《食安漯河》视频节目20期，已全部向社会公示。

　　二、主要做法

　　（一）强化组织领导，统筹推进民生工作。市委市政府始终坚持在发展中保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，多措并举惠民生解民忧暖民心。市委常委会、市政府常务会、市委市政府周交办月讲评会议、市长议事会等多次研究推进民生实事工作。刘书记、秦市长要求继续锚定“单项工作争第一、整体工作创先进”的目标，完善机制，密切配合，科学调度，既要把握进度又要保证质量，确保民生实事落到实处、见到实效。各位分管市领导多次深入现场调研，协调解决有关问题。各县区和各承办单位结合工作实际，制定民生实事实施方案和工作台账，做到目标具体、责任到人，推动项目建设高效开展。

　　（二）全程监督问效，创新推进民生工作。建立健全民生实事全过程监督问效、会商协调、走访督导、配合联动等工作机制，持续完善提升并固化优化民生工作中的各类创新性举措，创新机制、激发活力，不断提升工作质效和水平。建立定期通报机制，每月对民生实事进展情况汇总梳理、分析研判、通报进度，每半年对民生实事完成情况进行集中核查，今年已开展集中核查1次、专项核查5次，印发督查通报6期、督查专报3期、民生实事工作简报18期。建立会议交办机制，将民生实事工作纳入市委市政府周交办月讲评工作体系，已在市委市政府周交办月讲评会议上通报民生实事进展情况或交办进展缓慢事项6次。建立全程走访机制，定期上门走访民生实事市直责任部门或县区，全面掌握工作进度，及时发现和帮助解决工作推进中的困难和问题。今年已走访34个市直部门和8个县区（功能区），实地查看近200个点位，帮助协调解决12个问题。建立蹲点督办机制，对标省、市《2022年民生实事考核办法》，进驻县区（功能区）蹲点督办，逐项梳理民生实事事项，找准薄弱环节，明确工作重点，建立问题清单和销号制度，有针对性地制定整改措施。今年已蹲点督办8个县区（功能区），提出9个方面50多项工作建议，并对各县区（功能区）反馈问题整改情况进行了“回头看”。

　　（三）汇聚各方力量，协调推进民生工作。探索完善民生实事全过程社会监督工作机制，充分发挥社会监督和舆论监督作用，提高民生实事公众参与度和知晓率。建立民生实事公开承诺践诺机制，组织21个民生实事承办单位主要负责人在市广播电视台进行电视公开承诺，向全市人民承诺民生实事的具体内容、工作目标和保障措施。年底还将组织电视公开践诺，向全市人民报告民生实事完成情况和取得成效，并开展“群众最满意的民生实事”评选活动。建立民生实事广泛宣传机制，开辟《直播漯河·民生实事》专题，采用专题报道、跟踪报道等形式，通过市广播电视台、漯河日报、漯河发布、漯河新闻网等媒体，广泛宣传民生实事工作成效和典型事例。已播出民生实事新闻报道13期、公众号视频33期、快手视频27期，刊发民生实事报道26篇；通过学习强国漯河平台刊发报道17篇。建立民生实事社会各界监督机制，广泛邀请市政府参事、市人大代表、市政协委员和新闻媒体、群众代表等参与民生实事集中核查活动。7月上旬，组成3个核查组，采取明查与暗访、实地查看与随机抽查相结合的方式，对上半年省重点民生实事进展情况进行集中核查，实地查看67个点位，现场拨打电话回访受益群众200多人。近期将组织第2次民生实事集中核查。

　　（四）强化督导考评，高效推进民生工作。健全完善考评管理机制，制订印发《漯河市2022年民生实事督导考核办法》《漯河市民生实事办理办法》《民生实事核查落实制度》等制度办法，将民生实事工作纳入漯河市高质量发展综合绩效考核评价体系，年中和年底通过核查认定、社会评议、县区部门互评等方式，对2022年民生实事办理情况进行综合考评，奖优罚劣，激励担当，充分调动各级各部门工作落实积极性。

　　三、下步打算

　　一是加压督办，确保民生实事圆满收官。以学习宣传贯彻党的二十大精神为动力，持续紧盯正在推进的2项民生实事，特别是餐厨垃圾无害化处理工程，倒排工期，跟踪督导、加压推进，确保12月底前全面完成。

　　二是提前谋划，公开征集明年民生实事。10月27日，市政府印发《关于面向社会公开征集2023年民生实事项目的公告》，目前征集工作已经结束，正在加紧梳理汇总。根据市政府工作报告进一步修订完善后，按程序提请市人大常委会票决。

　　三是主动对接，实现省市实事高质量融合。跟踪了解省民生实事制订发布情况，及时将省民生实事项目纳入市民生实事项目，做到整体纳入、同步安排、一体推进，实现好、维护好、发展好全市人民的根本利益。

　　主任、各位副主任，各位委员，市政府将以学习宣传贯彻党的二十大精神为指导，忠实践行以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众急难愁盼问题，切实增进人民福祉，提高人民生活品质，不断实现人民对美好生活的向往。同时，真诚欢迎市人大常委会和各位代表继续加强对政府工作的指导和监督，我们将全力以赴、久久为功，持续为人民群众办实事、解难题、谋福祉，不断增强全市人民的获得感、幸福感和安全感。