关于漯河市2023年度民生实事候选项目（草案）及形成情况的报告

　　——2022年12月29日在漯河市第七届人民代表大会常务委员会第五十三次会议上

　　市政府副秘书长、办公室主任 任会刚

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　我受市政府委托，向市人大常委会报告我市2023年度民生实事候选项目（草案）及形成情况，请予审议。

　　一、形成过程

　　2022年10月底，市政府启动了2023年重点民生实事征集工作。采取四种形式，多渠道、多层次广泛征求社会各界和市民、群众的意见建议。一是利用漯河日报、市广播电视台、漯河名城网、漯河发布app、漯河小城生活微信平台等刊发公告，广泛征求社会各界和市民的意见建议；二是通过发函形式，征求市人大代表、市政协委员的意见建议；三是以市委市政府督查局的名义印发通知，征求各县区、各功能区、市直各部门的意见建议；四是结合信访易发多发问题、市长热线反映的普遍问题等，筛选确定民生实事。共有市民、农村群众、人大代表、政协委员、机关干部等4000多人参与，征集市直有关部门和各县区、各功能区意见建议175条，收到社会各界群众来信、网上留言等意见建议2284条。梳理汇总相对集中的事项，形成《2023年市重点民生实事征集意见清单》后，于11月16日至12月13日，先后3次征求各县区、各功能区、市直各部门和市委、市政府各位副秘书长意见建议，市政府2次召集进行专题研究，形成了《漯河市2023年度民生实事候选项目清单》。12月17日至19日，征求了市四大班子领导的意见建议，12月22日市政府常务会议研究后，进一步进行了修改完善。12月24日市委常委会议研究确定了2023年市重点民生实事候选事项，共11件26项，涉及16家主要责任单位和8个县区、功能区。

　　二、主要原则

　　在拟定过程中，总体依据“尊重民意、普惠共享；绵绵用力、久久为功；尽力而为，量力而行”的原则，在具体工作中注重把握“6个结合”和“5个不列”。“6个结合”：一是与党的二十大报告关于民生工作的部署相结合，明确民生工作方向；二是与市委市政府重点工作相结合，统筹安排重点民生实事项目；三是与今年财政预算计划相结合，充分考虑市县各级财政承受能力；四是与去年民生实事相结合，对持续建设的项目，继续纳入今年民生实事项目；五是与市直各部门和各县区、各功能区提出的民生问题相结合，确保实事项目有支撑、有保障；六是与社会各界和人民群众关注的急难愁盼问题相结合，确保实事项目具有广泛的民意基础。“5个不列”：民生实事原则上不列入尚处于谋划阶段的事项；无资金保障的事项；前期手续多、跨年度、当年不能完成的工程类事项；群众有感度认可度不高的事项；易引发次生矛盾、造成负面舆情的事项。同时，拟列入省重点民生实事的事项不再列入市重点民生实事，待省重点民生实事具体任务指标下达后，逐项分解立项，明确责任分工，与市重点民生实事统筹一体抓好推进落实。

　　三、候选项目（草案）清单

　　1.扩大社会就业创业（2件）。（1）加大创业扶持力度，全年新增发放创业担保贷款3亿元；（2）提高基层就业服务工作，全年新增城镇就业3万人以上，零就业家庭保持动态为零。（主要责任单位：市人力资源和社会保障局）

　　2.推进义务教育均衡发展（2件）。（3）实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，全年提升改造27所学校；（4）创建5个市级义务教育标准化管理示范校和特色校，推进基础教育优质均衡。（主要责任单位：市教育局）

　　3.提高公共卫生服务能力（2件）。（5）加强城乡传染性疾病防治，全市二级以上公立医院和市传染病医院均开设感染性疾病科，提高全市传染性疾病救治能力；（6）加强临床重点专科建设，全年完成20个市级临床重点专科建设，提升区域诊疗能力和水平。（主要责任单位：市卫生健康委）

　　4.健全社会保障体系（3件）。（7）严格落实上级最低生活保障标准和退休人员基本养老金待遇，特困供养人员基本生活水平标准不低于当地低保标准的1.3倍，临时救助人次年不低于3000人次，确保符合条件的困难群众及时纳入救助保障范围。（主要责任单位：市民政局、市人力资源和社会保障局）（8）扩大保障性租赁住房供给，全年筹集保障性租赁住房3757套。（主要责任单位：市住房和城乡建设局）（9）对易肇事肇祸严重精神障碍患者给予救治保障。（主要责任单位：市委政法委、市公安局、市卫健委）

　　5.实施城市更新行动（3件）。（10）实行人行道畅通工程，完成汉江路（嵩山路—白云山路）、辽河路（嵩山路—交通北路）、湘江路（京广铁路—解放路）、嵩山路（黄河路到淞江路）、舟山路（黄河路到淞江路）及金山路沙河桥北引道6条道路人行道改造，提升城区道路通行量。（主要责任单位：市住房和城乡建设局）（11）对天山路、乐山路、衡山路等18座泵站进行双回路电源改造，提高城市防汛排涝能力；（12）加快城市集中供热，新建供热管网12公里、热交换站16座，新增供热面积160万平方米以上。（主要责任单位：市城市管理局）

　　6.建设宜居宜业和美乡村（2件）。（13）改善农村人居环境，全年完成8000户农村户厕改造。（主要责任单位：市农业农村局）（14）改造100处农村老旧供水工程设施，确保农村饮水安全。（主要责任单位：市水利局）

　　7.打造绿色宜居城市（3件）。（15）新建市区公园13个，新增公园绿地3万平方米。（主要责任单位：市城市管理局）（16）实施雨污分流改造，完成樟江东路、长江支路及月湾湖西路等道路13.6公里雨污水管网建设。（主要责任单位：市住房和城乡建设局）（17）新建市民休闲乐道300公里。（主要责任单位：市水利局）

　　8.加强居民健康服务（2件）。（18）推行门诊慢性病全流程线上申报认定，为参保群众提供优质服务。（主要责任单位：市医疗保障局）（19）对全市中小学校、幼儿园在校学生免费开展青少年儿童近视防控及视力筛查3万人次以上。（主要责任单位：市卫生健康委）

　　9.提升便民服务水平（2件）。（20）深化机动车检验制度改革，优化私家车检验周期、网上预约车检、“交钥匙”便利办服务；建设机动车驾驶人C6考场，全面提升车检服务水平。（主要责任单位：市公安局）（21）持续为全市约3300名早班环卫工人和市区约550名早班公交司机免费提供爱心早餐。（主要责任单位：总工会）

　　10.丰富群众文化生活（3件）。（22）实施沙澧河提升工程，澧河段景观工程投入使用，基本建成沙澧河文化风光带，打造市民休闲娱乐栖息地。（主要责任单位：市沙澧河建设运行保障中心）（23）整合许慎文化园、雪霁花海景区、青龙河湿地公园等乡村文化旅游资源，打造幸福乡村游5号线路。（主要责任单位：市文化广电和旅游局）（24）开展“礼赞二十大艺心永向党”文艺志愿服务系列活动180场；开展“舞台艺术送基层”活动200场、“全民艺术普及周”活动50场。（主要责任单位：市文联、市文化广电和旅游局）

　　11.实施淮河流域重点平原洼地治理工程（2件）。（25）疏浚河道150.91km，柳塔河改1.3km，重建桥57座，重建新建涵闸26座，维修涵闸13座，新建节制闸1座，新建排涝站1座。（主要责任单位：市水利局）（26）加强防汛应急预案体系建设和防汛应急演练，指导培养市、县两级防汛应急工作“明白人”1000人以上。（主要责任单位：市应急管理局）