聚焦中心大局善作为 高效履职尽责谱新篇——市人大常委会2023年工作综述
时间：2024-02-20来源：
日月其迈，岁律更新。过去的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是市八届人大常委会依法履职的第一年。
规范性文件备案审查工作在全国人大法工委座谈会上介绍经验，2项工作被评为全省人大系统“出彩工作”，立法工作荣获全省先进，与人民代表报社合作共建设立全省首家理论研习实践、培训“双基地”……这些优异成绩的取得，清晰记录了市人大常委会一年来的工作轨迹。
一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦现代化漯河“三城”建设，紧贴人民群众美好生活期盼，紧紧依靠全体代表，深入践行全过程人民民主，依法履职尽责，主动担当作为，实现了新一届人大工作良好开局。
市人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚决做到党委有部署、人大见行动、代表显作为，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求条条落实、件件落地、事事见效。
对标对表强化政治引领。牢牢把握人大政治机关定位，认真落实重大事项请示报告制度，及时向市委请示报告12次。市委高度重视人大工作，定期听取市人大常委会党组工作汇报，全力支持和保障人大依法履职。市人大常委会党组全面履行领导责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，始终坚持人大工作正确政治方向。
持之以恒加强理论武装。严格落实“第一议题”制度，全年共组织集体学习、交流研讨27次。扎实开展主题教育，举办读书班2期，开展专题调研22次，检视整改突出问题7项，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得了明显成效，受到省委第十一巡回督导组高度评价。
坚决贯彻落实市委部署。研究制订市人大常委会2023年度工作要点和立法、监督、代表工作计划，做到与市委在思想上同心、目标上同向、行动上同步。依法行使重大事项决定权，及时就批准决算、预算调整方案等作出决议决定14项。坚持党管干部与人大依法行使任免权有机统一，任免地方国家机关工作人员167人次。紧紧围绕“十大战略”“万人助万企”、产业链群建设、预制菜产业发展、重大交通基础设施项目推进等中心任务、重点工作，躬身入局，破解难题，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
市人大常委会聚焦发展所需、改革所急、民心所向，坚持正确监督、有效监督、依法监督，更好寓支持于监督之中，寓监督于推动高质量发展之中，全力助推现代化漯河“三城”建设。
聚焦经济平稳运行强化监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行、“十四五”规划纲要中期评估等情况报告，加强预算全口径审查和全过程监管。持续关注审计及查出问题整改、国有资产管理、市属国有投融资公司运营、房地产市场发展等情况，促进经济稳中提质。围绕扩大内需促进消费工作，采取“专项工作评议+专题询问+满意度测评”相结合的形式，对市发改委等11个政府部门进行评议询问，推动支持经营主体发展、营造良好投资消费环境等11个方面40项具体建议落实，进一步巩固拓展了全市经济社会发展全面领先、持续领先的良好态势。
聚焦产业转型升级强化监督。听取审议中原食品实验室建设情况的报告，全力支持我市加快科研成果转化、加速汇聚创新势能。组织开展现代食品产业体系培育情况专题调研并提出切实可行的意见、建议，为市委科学决策提供重要参考。高度重视全市产业链群培育提升，市人大常委会领导同志定期到分包联系的食品包装、铜基新材料等重点产业链企业，指导制订行动方案，协调解决实际问题。
聚焦民生保障改善强化监督。深入实施民生实事项目人大代表票决制，通过开展集中视察、听取情况汇报，推动民生实事项目落地见效，测评满意率均在97%以上。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，听取审议工作报告并作出审议意见，推动我市乡村振兴工作持续保持全省第一方阵。围绕全市生态环境保护、落实“双减”政策、社会救助兜底保障、城建交通重点项目推进等情况开展视察检查，对全市公安机关打击网络违法犯罪、侨务工作开展专项调研，跟踪督办防汛应急能力建设、市区雨污分流工程实施等审议意见落实情况，推动解决了一批人民群众的“急难愁盼”问题。
市人大常委会不断提高地方立法质量，加大执法检查力度，为建设更高水平的法治漯河提供有力支撑。
着力提高立法质量。充分发挥立法引领作用，制订实施年度立法计划。全市基层立法联系点达48个，人民群众参与立法的广度和深度进一步拓展。按照“小切口、小快灵、一事一法、务实管用”要求，高质量出台《漯河市电动自行车服务和管理条例》《漯河市城市生活垃圾分类管理条例》。全市已制定出台地方性法规14部，是全省制定地方性法规最多的设区市之一。
着力推动法规实施。对《中华人民共和国农产品质量安全法》《宗教事务条例》开展执法检查。配合省人大对乡村振兴“一法一条例”、湿地保护“一法一条例”、《河南省职业培训条例》等开展执法检查。在全省率先出台备案审查办法，及时对“一府一委两院”和县（区）人大常委会报送的13件规范性文件进行审查，精心组织开展优化营商环境规范性文件专项清理，助力我市营商环境持续保持全省第一方阵。
着力促进公平正义。坚持和发展新时代“枫桥经验”，对全市人民调解工作开展专项视察。加强司法监督，围绕全市法院民事审判、检察机关刑事检察工作开展专项视察，进一步增强司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强和改进人大信访工作，全年受理群众来信来访58件次189人次，有力维护了全市社会大局和谐稳定。
市人大常委会高标准推进全过程人民民主基层示范点建设，紧紧依靠代表做好人大各项工作。
建好用好民主民意表达平台。深入开展代表联络站（点）优化提升行动，指导推动58个乡（镇、街道）代表联络站“出大院、下楼梯、入闹市、进街坊”，先后设立行业代表联络站16个、代表联络点和代表工作室163个，构建“一站+多点（室）”阵地体系。立足我市实际，在全省率先提出全域创建全过程人民民主实践基地，引导县、乡人大同题共答，打造了“510圆桌议事会”“民情夜市”“居民议事亭”等一批特色品牌。
有声有色开展代表履职活动。深入开展“聚民意、惠民生”“助力乡村振兴、人大代表在行动”等主题活动，通过“互联网+”、公布代表二维码等方式，让群众24小时可以找得到代表。将全市4900多名各级人大代表全部编组入站进网格，收集意见、建议1200多条，探索实行“六单制”闭环办理模式，省人大《代表工作》专期介绍了我市做法。在市级媒体开设《奋进新时代 代表展风华》等专栏，充分展示了新一届人大代表的时代风采。
用心用情优化代表服务保障。出台市人大常委会领导接待代表、市人大常委会立博体育联系代表等办法，新一届市人大常委会立博体育联系221名基层人大代表，广泛听取代表对各方面工作的意见、建议。畅通代表知情知政渠道，邀请代表列席市人大常委会会议130余人次，参加视察调研、执法检查、评议询问等活动190余人次。注重加强代表工作能力建设，全市各级人大采取集中培训、专家授课、座谈交流等多种形式，举办代表学习班22期，培训代表2600余人次。
高质高效办理代表意见、建议。研究确定推进民营实体经济高质量发展、加大新能源汽车充电设施建设力度等10件重点建议，推动解决一批事关改革发展稳定的实际问题和人民群众身边的“关键小事”。认真落实“四方协商”机制，确保建议真落实、代表真满意、人民得实惠。市八届人大一次会议代表所提260件建议全部办理完毕，办理满意率、问题解决率均实现“双提升”。
市人大常委会认真落实习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，努力打造让市委放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
持续深化思想政治建设。始终把政治建设摆在首位，认真履行全面从严治党主体责任，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。充分发挥人大机关各级党组织作用，组织生活优秀案例分别荣获全市一等奖、全省二等奖。守好意识形态主阵地，加强和改进人大宣传工作，《让人民群众共制共享立法“大餐”》等近80篇稿件在省级以上主流媒体刊发。
持续深化能力作风建设。加强专门委员会建设，为人大及其常委会依法履职提供有力保障。持续办好“十大战略”专题讲座，围绕“委室主任传经验”“业务骨干话担当”“新生力量谈奋斗”等主题，组织开展中青年干部论坛活动。弘扬“四下基层”优良作风，形成一批有价值的调研报告，多篇调研报告受到市委主要领导肯定批示，关于中原食品实验室建设等多篇调研报告荣获全省人大系统优秀调研成果奖。在全市人大系统组织开展“出彩工作”评选，进一步营造“比学赶超、争先出彩”的浓厚氛围。
持续深化制度机制建设。统筹做好常委会及机关各项制度“立改废”工作，修订制度22项，制订制度11项。深入推进“智慧人大”建设，发挥好预算联网监督、备案审查、代表履职服务等系统作用。
回首过往、足印坚实，展望未来、任重道远。新的一年，市人大常委会将聚焦更好支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，紧紧围绕现代化漯河“三城”建设，认真履行宪法法律赋予的各项职责，深入践行全过程人民民主，稳中求进推动新时代人大工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设漯河实践新篇章作出新的更大贡献。
