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“推进平安法治广州建设、提升幸福安全广州温度”新闻发布会(2020年总第202场)
主题:“推进平安法治广州建设、提升幸福安全广州温度”新闻发布会(2020年总第202场)  
时间:2020年10月14日上午10:00  
地点:广州市新闻发布厅  
主持人:广州市委宣传部对外宣传与新闻发布处副处长林彦华
邀请嘉宾:市委政法委副书记岳向阳同志;市法院党组副书记、副院长吴振同志;市检察院党组成员、副检察长李学东同志;市公安局党委委员、副局长杨炳升同志;市司法局党委委员、副局长谭祥平同志;天河区委常委、区委政法委书记黄凯旋同志。

文字实录

  主题:“推进平安法治广州建设、提升幸福安全广州温度”新闻发布会(2020年总第202场)

  时间:2020年10月14日上午10:00

  地点:广州市新闻发布厅

  广州市委宣传部对外宣传与新闻发布处副处长林彦华:

  各位媒体记者朋友:

  大家上午好!欢迎出席市新闻办2020年第202场新闻发布会。今天的发布会,我们将重点围绕“推进平安法治广州建设,提升幸福安全广州温度”进行发布。

  近两年,广州市深入贯彻落实立博体育总书记视察广东重要讲话精神,奋力推进“四个出新出彩”,实现老城市新活力,在全省奋力实现“四个走在全国前列”、在“两个重要窗口”中勇当排头兵。

  在提升广州的综合城市功能方面,特别是社会治理、平安城市、法治城市建设方面,各职能部门实施了哪些举措?又取得了哪些成效?今天,我们非常高兴地邀请到了:市委政法委副书记岳向阳同志;市法院党组副书记、副院长吴振同志;市检察院党组成员、副检察长李学东同志;市公安局党委委员、副局长杨炳升同志;市司法局党委委员、副局长谭祥平同志;天河区委常委、区委政法委书记黄凯旋同志共同为我们介绍推进平安广州、法治广州建设。

  首先,有请市委政法委副书记岳向阳介绍平安广州、法治广州建设工作举措和成效。

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  岳向阳:

  各位媒体朋友:

  上午好!非常感谢大家一直以来对我市平安建设和法治建设工作的大力支持。

  今年以来,市委政法委和政法各单位面对新冠肺炎疫情带来的冲击,紧紧围绕“一个中心”,立足“五个支点”,用好平安建设和法治建设两大抓手,全力做好经济社会发展服务保障工作。在今年8月份揭晓的2019年度全省平安建设(综治工作)考评结果中,广州市得分排名全省第一,获得考评优秀等次,这也是2013年广东省委、省政府开展此项考评工作以来,第一次由副省级城市获此殊荣。今年9月份,在2019年度法治广东建设考评中,广州市蝉联全省第一,这也是全省历史上首个卫冕成功的地级市,标志着我市在法治建设方面走在了全省前列。

  两项重磅荣誉花落广州,关键就在于市委政法委和政法各单位紧紧围绕贯彻落实立博体育总书记推动广州老城市新活力、“四个出新出彩”指示批示精神这一中心,立足疫情防控、中心工作、市域治理、营商环境、司法改革这五个支点,脚踏实地,埋头苦干,在推动综合城市功能“出新出彩”上迈出了重要而关键的一步,实现了我市平安建设和法治建设工作的新突破。

  一、抓好疫情防控,保障人民生命安全。全市政法机关牢记立博体育总书记“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的指示精神,由市委常委、市委政法委书记谢晓丹同志牵头负责市疫情防控指挥部社会稳定组、社区和农村组两个组工作,并设立了“穗康码”工作领导小组和工作专班,全力守住疫情防控第一线阵地和联防联控防线。一是首创“三人小组”工作模式,全市组建3209个由村居干部、基层医务人员和基层民警组成的社区“三人小组”,开展涉疫情重点人员落地排查和分类管控工作,确保无差错、无遗漏。二是提供社区网格化健康管理服务,将各类回到社区的涉疫重点人员纳入全市19.5万个基础网格实施精准管理服务,落实“三个一律”等措施,形成闭环管理。三是完善疫情防控常态化工作机制,出台有关制度文件和工作指引,组织政法、公安、民政、住建、农业农村、来穗人员服务管理等部门协同作战,建立涉疫人员排查管控、重点人员社区管理、重点场所分级防控、防控工作督导检查等常态化防控工作机制,从严从细做好重点部位、重点场所、重点人员的分类防控管理,全力以赴严防秋冬季社区农村疫情反弹。四是加大执法打击力度,持续开展反走私反偷渡专项整治,筑牢水上、岸上、陆路运输三道防线,严防走私偷渡造成疫情传播,迄今为止,全市未发生一起走私冻品引发的疫情传播,保障了人民生命安全和身体健康。

  二、服务中心工作,保障经济社会发展。在推进平安建设和法治建设工作时,全市政法机关始终坚持围绕中心服务大局,将中央决策部署和省市中心工作作为谋划推动工作的出发点和落脚点。一是聚焦“六稳”“六保”任务,以人民调解、民事诉讼、行政复议、法律援助等手段,积极化解疫情引发的劳动争议、商铺租赁等矛盾纠纷,有序推动疫后法律关系修复。二是聚焦粤港澳大湾区建设、“一核一带一区”等区域发展战略,出台司法服务保障大湾区建设23条意见和《关于加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定》,建成涉外法律服务产业园区和粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区。三是聚焦推动我市经济高质量发展,不断提升司法透明度和司法效率,依法平等保护民营经济,进一步强化知识产权保护,为我市经济发展提供法治支撑。

  三、推进市域治理,维护社会安全稳定。今年6月,中央政法委正式确定我市为全国市域社会治理现代化第1期试点地区。市委政法委坚持以党建为引领,统筹推进全市各项试点创建工作,目前已经成立了高规格的试点工作专项组,正在加快编制推进市域社会治理现代化“十四五”重点专项规划,推动《广州市平安建设条例(暂定名)》立法,开展“2020年广州市市域社会治理十大创新项目大赛”,全面推进136项市域社会治理现代化试点工作任务。深入推进“综治中心+网格化+信息化”建设,全市建成四级综治中心2918个,将公共服务、公共管理、平安建设等226项事务纳入网格化管理,综合“雪亮工程”“四标四实”等成果应用,实现了区、镇(街)、村(社区)三级信息系统、基础数据、视频图像资源一体运行。深入推进“广州街坊”群防群治,将专业力量、半专业力量、行业性社会力量和一般志愿力量整合起来,在全市街(镇)培育发展184个街镇平安促进会,凝聚各类社区社会组织7384个,目前“广州街坊”入驻群组417个,注册用户数达148万。深入推进扫黑除恶专项斗争,主要成效指标长期保持在全省前列。今年以来,我市共收网涉黑涉恶专案7个,打掉恶势力犯罪集团8个,立案查处涉黑恶腐败及“保护伞”问题人员73人,处分136人,移送检察机关处理57人。在全省率先完成“逃犯清零”目标任务且追逃人数全省最多(30人),实现检察机关受理审查起诉涉黑恶案件、审判机关今年4月30日前受理一审涉黑恶案件全部“清结”(456件2355人)。

  四、优化营商环境,发挥法治保障作用。立博体育总书记指出,“法治是最好的营商环境”。全市政法机关以实际行动积极践行这一要求。一是落实“放管服”改革。公安机关推出15项便民利民服务措施和30条服务民营经济措施,全市公安政务服务依申请办理事项100%实现“一网”全覆盖,群众办事“最多跑一次”。二是对标全球统一标准。严格对标对表世界银行全球营商环境评估标准,解决执行难、办理破产等问题,设立广州破产法庭,上线全国首个地方智慧破产审理系统,推动“僵尸企业”有序退出市场。三是统一裁判规则。高标准建设广州互联网法院,制定发布《互联网仲裁推荐标准》(“广州标准”),加强研究互联网司法技术标准、诉讼规则、裁判规则、治理规则,持续输出网络空间治理法治化的“广州经验”。

  五、深化司法改革,拓展司法协作交流。市委政法委统筹推进全市政法领域全面深化改革和司法责任制综合配套改革,加强执法司法制约监督机制建设。政法各单位大胆探索,积极实践,市法院司法透明度连续5年全国法院第一名,全市检察院适用认罪认罚从宽制度提起公诉案件适用率位列全省第一。广州互联网法院上线全国首个在线纠纷“类案批量智审系统”,在全国首试5G网上庭审,在香港、澳门等地建设集“审、调、证”一体的“E法庭”便民诉讼服务设施。市司法局成立广州国际商事商贸调解中心,引入港澳籍调解员,上线大湾区首个在线纠纷多元化解平台,实现粤港澳三地在线诉调对接纠纷。广州仲裁委成立粤港澳大湾区仲裁联盟,打造国际商事仲裁“广州标准”,叠加互联网仲裁、远程庭审技术,同步运行粤港澳三地庭审模式。为适应日趋复杂的涉外法治实践需要,市法学会指导南沙区成立了“一带一路”域外法查明(广州)中心,并围绕疫情防控、民法典学习等重点工作,组织了主题征文、专家座谈会、“双百”法治宣讲等活动,在粤港澳大湾区法治建设中积极发出广州声音。

  谢谢大家!

  林彦华:

  感谢岳书记的介绍。

  下面有请市法院党组副书记、副院长吴振介绍法院系统围绕审判执行提供司法服务和保障工作情况。

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  吴振:

  各位新闻界的朋友们:

  大家好!下面,我向各位通报广州法院强化审判执行、提供司法服务保障有关情况。

  近年来,广州两级法院始终坚持以立博体育新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,持续提升审判体系和审判能力现代化水平,有力服务保障高水平建设平安广州、法治广州。2019年,全市法院受理案件62.4万件、办结55.4万件,法官人均结案450件,同比分别上升34.4%、36.6%和26.1%。受理、办结案件数均居全省法院首位。今年1至9月,受理各类案件62.6万件、办结42.6万件,法官人均结案343.7件,同比分别上升18.2%、20.9%和17.9%。

  一是立足审判职能,服务保障经济社会发展大局。充分发挥刑事审判职能作用,坚决维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全,突出打击间谍、杀人、涉毒、涉众型经济犯罪等重点领域犯罪,严惩抗拒防控、暴力伤医、利用疫情诈骗等涉疫情犯罪,服务打赢疫情防控阻击战。深入开展扫黑除恶专项斗争,加大“打财断血”“打伞破网”力度,审结的“村霸”刘永添涉黑案入选全国推动法治进程十大案件。在民商事审判中贯彻新发展理念,出台保护民营企业合法权益的实施意见、加强产权司法保护的17条措施,努力营造公平竞争、激励创新创造的市场环境。服务营商环境建设,设立广州破产法庭,累计化解债务355.9亿元,盘活土地134.4万平方米;我院牵头推进的“办理破产”营商环境评价指标得分在国家营商环境评价中排名全国第一。执行工作向“切实解决执行难”大步迈进,广州天平执行查控网对主要财产形式“一网打尽”,失信惩戒措施扩大到生产生活各方面,有力保障群众胜诉权益。我院被评为全国法院“基本解决执行难”工作先进单位。

  二是深化司法为民,提供有温度的司法服务。今年以来审结涉教育、就业、医疗、住房、消费等民生领域案件17831件,为10297名务工人员追回拖欠工资1.8亿元。强化环境资源司法保护,推动建立生态修复管理人制度,为城市更新贡献司法力量。坚持以优质裁判回应社会关切,我院审结的“私自上树摘杨梅坠亡案”入选全国法院大力弘扬社会主义核心价值观十大典型民事案例。深入推进诉讼服务和多元解纷“两个一站式”建设。创新跨域立案、容缺受理等诉讼服务举措,办理全国跨域立案1102件,网上诉讼服务中心疫情期间提供71项“不打烊”服务,线上渠道办理立案、缴费、查询等事项165.8万件次,“云上审执”成为新常态,群众诉讼更省时、省力、省心。实体诉讼服务中心提供智慧访客、3D实景导航等30类智能服务设备和40余项自助服务,建设成果向全国推广。与16家单位建立“法院+”诉源治理联动机制,在镇、街综治信访维稳中心、村社等一线建立75个诉前调解工作站,推动调解资源前移下沉,以更多元手段帮助群众高效化解纠纷。今年以来,通过诉前联调化解纠纷23968件,涉案金额21.3亿元。聚焦群众需求拓展司法公开广度、深度,公开裁判文书44.5万份、审判流程信息1857.8万条,10.6万件案件庭审在网上直播,我院在中国社会科学院司法透明度指数评估中实现全国“五连冠”。

  三、强化改革创新,全面提升司法质量效率和公信力。两级法院一大批司法体制综合配套改革创新举措形成“广州经验”,并向全省全国推广,为司法提质增效注入强大动力。推进司法标准化建设,健全创新示范诉讼、文书前置检索和全覆盖案件质量评查机制,广州法院大数据平台实现126个流程节点数据信息智能管控,审判管理智能化水平持续提升。充分运用全国首家5G智慧法院这一平台,推动5G、人脸识别、区块链等前沿技术与司法工作融合应用,全国首试5G远程庭审、5G债权人会议,信息技术对优化司法服务形成有力支撑,中央电视台《焦点访谈》专题报道广州智慧法院建设成效。广州互联网法院聚焦网络空间治理法治化目标,在互联网司法技术标准、诉讼规则、裁判规则、治理规则等方面积极探索,推出了“网通法链”智慧信用生态系统、“E法亭”、互联网司法信用报告制度等一批全国首创举措,多项经验在世界互联网法治论坛推广。

  接下来,我们将认真贯彻落实上级决策部署,充分发挥审判职能作用,为推进平安法治广州建设,提升幸福安全广州温度提供更有力的司法服务和保障。

  谢谢!

  林彦华:

  感谢吴院长的介绍。

  接下来有请市检察院党组成员、副检察长李学东介绍“四大检察”齐头并进服务法治广州、平安广州工作情况。

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  李学东:

  各位媒体朋友:

  大家上午好,非常感谢各位媒体朋友一直以来对广州检察工作的关心和支持。按照安排,由我向大家介绍全市检察机关服务法治广州、平安广州建设工作情况。

  2019年以来,全市检察机关紧紧依靠市委和上级检察机关的坚强领导,忠实履行宪法法律职责,坚守走前列、当尖兵的目标定位,为共办理各类案件110884件,其中审查逮捕30975件46358人,审查起诉41569件56807人,公益诉讼案件1868件,各类诉讼监督案件36472件,24个案例入选全国全省检察机关指导性案例、典型案例、精品案例,办案业务数据仅次于上海,走在省会城市、副省级城市前列。

  一是护航高质量发展积极主动。自觉对表对标市委“1+1+4”工作举措,加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”、“六稳”“六保”等,出台工作意见、强化工作措施,与市工商联建立9项沟通联系机制,与市总工会联签《关于加强职工合法权益保护工作的意见(试行)》,出台企业刑事风险防控机制意见,大力加强对民营企业的依法平等保护、加强职工合法权益保护,不断提升我市营商环境法治化水平。树牢平等保护、谦抑审慎、主动服务的理念,突出强化对民营企业产权的保护,依法从严办理侵犯民营企业和民营企业家人身权、财产权的刑事犯罪案件。办理的吴某英等3人虚开增值税专用发票案,入选最高检首批(四个)涉民营企业司法保护典型案例。开展打击“网络游戏外挂”犯罪专项调研,在欧名宇检察长的带领下赴网易公司进行调研,及时回应互联网企业关于加大“网络游戏”知识产权刑事司法保护力度的迫切需求。最大限度维护民营企业的合法权益和正常生产秩序。

  二是服务平安广州建设成效显著。全力维护疫情防控期间社会稳定,依法从快高效办理涉疫情案件。依法办理了李苏颖挟持医护人员寻衅滋事案、海珠区“保利天悦”住户余某霖妨害传染病防治案等重大敏感案件,1起案例被省检察院评为涉疫情典型案例。依法严惩煽动分裂国家、颠覆国家政权等危害国家安全犯罪,依法办理了李某利资助危害国家安全犯罪活动案等重大案例。依法严惩故意杀人、强奸、毒品、“两抢一盗”等危害公共安全和群众生命财产安全犯罪。依法办理了广州301路公交车爆炸案、番禺“4·29”特大抢劫杀人案等重大刑事案件。认真落实扫黑除恶重点培育市部署,深挖黑恶毒瘤,扎实推进“打伞破网”“打财断血”,依法办理了施华兵案、宋孝虎案等一批重大案件。认真履行惩治职务犯罪职能,依法办理了海南省委原常委、海口市委原书记张琦受贿案,深圳市委原副书记、政法委原书记李华楠受贿案,广东省政协提案委员会原副主任李庆雄受贿案等重大案件。积极履行刑诉法赋予的侦查职能,立案侦查涉案金额4800余万元全省首宗执行判决、裁定滥用职权犯罪案件。大力实施认罪认罚从宽制度,加强检律协作,建立了市、区两级值班律师法律帮助统筹协作机制体系,认罪认罚从宽制度适用率达75.25%,量刑建议采纳率92.72%,上诉率仅为2.35%。

  三是参与社会治理持续深入。积极服务保障三大攻坚战,参与互联网金融风险专项整治,严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪,同时力促追赃挽损。依法办理了全国规模最大传销组织“云联惠”系列案、邦家公司集资诈骗案等一批重大案件。积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理,依法惩治危害易地搬迁、扶贫项目实施、扶贫资金管理等领域犯罪。深化破坏生态环境资源犯罪专项立案监督活动,严厉打击破坏环境资源犯罪,持续深入开展“城市黑臭水体整治”等专项监督行动,牵头与深圳、佛山、东莞市院建立“保护珠江生态环境公益诉讼检察联盟”,合力提升珠江流域生态建设法治化水平。深入推进涉法涉诉信访工作机制改革,落实“群众来信件件有回复”制度,在矛盾化解中体现检察温度。认真落实“谁执法谁普法”责任制,通过“八进”活动深入开展民法典专题宣传,受众逾2万余人,3个普法项目入选2019年全市国家机关“谁执法谁普法”十大创先、创新项目。向监管部门和行业协会发出加强社会治理类检察建议1220份,回复整改率达99.67%,创历史新高。

  四是深化司法改革有力有效。大力推进内设机构系统性、整体性、重塑性改革,重组刑事检察工作部门,单独设立公益诉讼检察工作部门;在全省全国率先构建起检察公益诉讼办案规范体系,实行全市一体化办案模式;配合市人大常委会出台《关于支持和促进检察机关公益诉讼工作的决定》,最高检高度评价。先后在全省、全国公益诉讼检察工作会议上介绍经验,2件案件入选最高检典型案例,1件入选全国十大环境资源审判案例,5件案件被评为2019年全国“3·15案例”。设立未成年人检察工作部门,积极推进创新“捕诉监防助”一体化办案机制,大力推动建立观护帮教、临界预防机制和社会支持体系,努力打造“小Law号”未检工作品牌。上线运行“侵害未成年人违法犯罪信息库”,建设集“一站式”取证办案、救助保护和综合预防三位一体的“护蕊”工程,制定《性侵害未成年人犯罪案件办案工作指引》,受到广东省公安厅的高度肯定,在全省公安机关推广。市院第七检察部获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”,越秀区院被授予“全国青少年维权岗”。

  五是检察发展根基越筑越牢。始终坚持全面从严治检,持续加强能力建设,建立人才库、完善队伍布局。大力培育“求极致”的理念和“工匠精神”,激活干警活力。共有83个(次)集体、431名(次)干警受到市以上表彰奖励。4名同志分别获评“全国模范退役军人”“广东省人民满意的公务员”“广东省五一劳动奖章”。在国庆节前结束的第七届全国十佳公诉人暨全国优秀公诉人业务竞赛中,广州2名同志分别以全国第一、第三的优异成绩获评全国十佳公诉人,创造了广州检察,也是广东检察历史最佳成绩。

  今后,全市检察机关将忠实履行宪法法律赋予的职责,推动刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察工作全面协调充分发展,为平安广州、法治广州建设提供坚强检察服务保障。

  我的发言到此结束,谢谢!

  林彦华:

  感谢李检察长的介绍。

  接下来有请市公安局党委委员、副局长杨炳升介绍加强社会面防控,严厉打击各种违法犯罪活动工作情况。

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  杨炳升:

  各位媒体朋友:

  大家上午好!围绕今天新闻发布会的主题,我在这里向大家通报,广州公安通过不断创新完善社会治安防控体系、严厉打击各类违法犯罪活动,全力打造“平安广州”“法治广州”的工作情况。

  广州是国家重要中心城市,在这里,汇聚了人流、物流、资金流、信息流等诸多发展要素,同时也不可避免聚集各类风险隐患,形成对城市安全的挑战。广州公安坚持以立博体育新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心的发展理念,全力推动各项违法犯罪专项打击工作。今年以来,全市案件类警情、刑事立案数已经连续5年同比下降,影响群众安全感的“两抢一盗”警情数同比下降28%,立案宗数同比下降44%,均创下历史新低。

  为保障人民群众舌尖上的安全,广州公安开展打击涉食品药品环境违法犯罪专项行动。今年以来,破获食药环领域犯罪案件692宗,刑事拘留1140人,逮捕792人。

  为守护人民群众“钱袋子”安全,广州公安开展打击电信网络诈骗专项行动。今年以来,全市侦破电信诈骗案3790宗,刑事拘留2977人,逮捕1662人,向事主返还金额近2千万元。自广州市反诈中心成立以来,通过直接劝阻群众汇款转账、协助拦截被骗资金等方式,成功为群众挽回经济损失达24亿元。今年以来,市反诈中心通过短信警示、电话劝阻、亲友协助、上门找人等方式,对144万名群众进行了反诈劝阻。

  为切实守护校园安全,近期,广州公安对全市4千多个中小学、幼儿园校区进行全面的隐患排查,目前全市学校“一键报警”装置100%安装到位、100%接入市110报警中心、全面落实“护学岗”“三见警”机制。

  据第三方统计机构调查显示,广州市民群众安全感常年保持在95%以上。为继续提升群众获得感、幸福感、安全感,广州公安结合广州作为国家重要中心城市和全球一线城市的治安特点,对构建社会治安防控体系进行了大量有益探索。主要措施有以下四点:

  一是构建全时全域覆盖、快速响应处置的防控网络。广州公安以“最大限度严密防控布局、最大限度缩短应急响应时间”为目标,高标准打造一支1.1万多人的专职化巡逻防控队伍,规划设置多个覆盖全市的“1、3、5分钟”快速处置圈,科学部署市、区两级巡特警力量,大力营造24小时见警、管事、巡逻的严密防控态势。除此以外,广州警方突破传统巡逻防控空间维度,将地下空间、低空领域、水域整体、网络空间纳入巡防体系,构建视频指挥调度天网,在全市240多个地铁站点建立“地上地下”联勤防控工作机制,织密“多维度”“无死角”巡防网络。

  为进一步提高指挥调度效能,更精准投放警力,广州公安升级打造智能化指挥调度平台以及移动警务APP,充分优化整合视频系统、地理信息系统、“数字广州”基础信息平台等系统,打通指挥调度“最后一公里”。实现警情、警力、视频、卡口、网络等警务资源“一键指挥调度”,实现指挥中枢和一线民警点对点紧密互动,确保了一旦发生突发事件,做到“反应快、指挥快、到场快、处置快”。

  广州公安“公安网+盘查”等巡防机制,彻底解决过去巡逻工作存在“巡而不查”“查而无效”的弊端。今年以来,全市各级巡防力量通过巡逻盘查,抓获各类违法在逃人员2037名。“公安网+盘查”APP被评为“公安部全国移动警务‘特别推荐类’应用”以及“广东省公安厅十佳移动警务应用”。

  二是构筑数据支撑、多元参与、协同联动的基础治理网络。广州公安牵头协同31个政府部门、11个区全力开展“四标四实”专项行动,实现摸清城市家底、整肃治安秩序的目标。在此基础上,广州公安推进“共建共治共享”社会治理格局,增进社会治安防控体系协同性,积极发扬新时代“枫桥经验”。其中,海珠区分局南华西派出所入选全国首批百个“枫桥式公安派出所”,协同政法部门打造“广州街坊”群防共治品牌。

  疫情发生以来,广州公安依托近2千个社区警务网格与近2万个全市标准基础网格,自主搭建“疫情风险数据分析系统”,配合卫健部门,联合群防群治力量,摸排全市涉疫人员信息,并进行网格式排查,精准落实涉疫人员管理,为广州的疫情防控提供坚实的支撑。

  三是聚焦科技赋能,构筑社会防控智慧新网络。广州公安做大做强大数据平台,全面汇聚各警种数据资源,赋能支撑指挥、侦查、防控、交通、户政、出入境等多项专题应用。移动警务终端基本实现全警配备,一线巡逻力量、社区民警配置率达100%,全市3万多名民警全面进入云时代,全面切换至“掌上警务”。针对地铁大客流特点,研发公共交通信息应用平台和移动警务APP,今年以来,地铁领域便成功抓获在逃人员22名。

  在省公安厅的统一部署下,我市扎实推进全市多个智感安防区试点建设,海珠区广州塔景区被评为省级安防示范点。同时,广州公安创新大型活动“绿色安保警务模式”,基于大型活动安全监管系统,全市10个主要大型活动场地完成三维模型建设,同步拓展人群热力、无人机防控、可视化指挥调度等科技手段,实现大型安保可视化、智能化调度,切实提高市民群众参加大型活动的安全感。

  接下来,广州公安将深入贯彻落实公安部社会治安防控体系建设示范城市创建的有关部署,牢牢把握社会治理现代化和防范化解重大风险的根本要求,以更高标准、更大力度、更强保障,加快创新完善广州公安社会治安防控体系,全力打造社会治安防控“广州样板”,为广州构建全球性引领型城市、营造共建共治共享社会治理格局,助力广州提升综合城市功能,推进平安法治广州建设提供有力支撑。

  我的通报就到这里,谢谢大家!

  林彦华:

  感谢杨局的介绍。

  下面有请市司法局党委委员、副局长谭祥平介绍优化法治化营商环境工作情况。

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  谭祥平:

  各位媒体朋友:

  大家上午好!感谢大家一直以来对广州司法行政工作的关心和支持。下面,我介绍一下广州市优化法治营商环境情况。

  近年来,市司法局在市委市政府的正确领导下,立足“一个统筹、四大职能”,对标世界一流营商规则,先后起草了《广州市优化营商环境条例》,搭建广州营商环境规范性文件“绿色通道”,编制市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单,成立优化营商环境法治联合体,加强市场主体的公共法律服务供给,提升营商环境政策举措宣传推介效果,从立法、执法、普法、公共法律服务等方面采取了强有力的改革举措营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

  我们的工作主要体现在五个聚焦:

  一是聚焦法规制度体系建设,健全完善营商环境法治保障机制

  起草《广州市优化营商环境条例》,在立法体例上全国独创“开放创新”一章,提出全国首创的“广州方案”。起草《广州市科技创新促进条例》,完善创新治理体系和科技人才培养激励机制。研究起草《广州市公共法律服务促进办法》,统筹律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解、法律援助等公共法律服务资源,加快推进公共法律服务体系建设。出台《广州市公共信用信息管理规定》,建设社会信用体系。搭建我市营商环境规范性文件“绿色通道”,全力服务保障我市营商环境政策文件的优化提升,目前通过绿色通道出台了10份规范性文件。对标先进营商规则,对我市涉及营商环境的154份已出台政策文件进行系统梳理,提出文件分类处理和调整优化建议。及时清理、修改地方性法规、政府规章和规范性文件中不利于营商环境优化的规定,专项清理妨碍统一市场和公平竞争法规规章规范性文件22件。

  二是聚焦高质量法治政府建设,推行包容审慎监管和深化“放管服”改革

  开展我市市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单编制工作,其中免强制清单梳理工作为全国首创。已累计通过清单形式发布245项市场轻微违法经营行为免处罚免强制事项,涵盖9个重点行业,基本实现了监管纠错容错机制的“立体式”全覆盖。持续推进全市行政执法“三项制度”,全市各级执法部门通过“公示平台”向社会公开行政执法结果信息97万余条,公示数量居全省前列。制定《广州市司法局关于行政执法领域贯彻实施民法典工作指引》,指导全市行政执法部门正确有效实施民法典。开展市政府“放管服”改革措施的法治协调工作,合法性审查市政府“放管服”改革中调整行政权力事项7850余项,审查广州市公共服务事项763项。聚焦减证便民和优化营商环境,证明事项清理力度居全国前列,2019年一次性取消市级证明事项351项、区级证明事项86项。开展五轮全市统一的行政审批制度改革,共清理了行政审批事项2700余项,市一级累计下放审批权及事权400余项。

  三是聚焦法治资源整合,形成优化法治化营商环境合力

  成立广州市优化营商环境法治联合体,凝聚各方共识,提供智力支持。充分发挥律师的专业优势,指导市律协成立了世界银行营商环境评估12个指标的研究组。对接联系相关行业协会,形成全市9个行业协会协调联动的新局面,进一步推动行业协会间的互联互通,加强营商环境理论研究的广度和深度。目前法治联合体作用逐步凸显,已经召开了成立大会、《广州市优化营商环境条例》专家论证会和法治联合体运行研究会等3次会议,并专门征集各成员单位和各专家教授、专业律师对我市优化营商环境的意见建议。

  四是聚焦需求导向,为市场主体提供优质的法律服务

  提出“打造全国公共法律服务最便捷城市”的新发展理念,出台“十大创新项目”“百条工作举措”,推动全市建成公共法律服务实体平台2897个,建立全国首家5G市级公共法律服务中心,研发“广州公法链”“广州法视通”“企业健康指示码”等信息化项目。开展企业“法治体检”,先后服务中小微企业5.7万家,免费“法治体检”企业5.5万家,出具法律意见近900件,提供法律咨询1700余次、解答法律问题3000余个,调解企业合同履行、商铺租赁、劳动关系等方面涉疫纠纷2341宗。打造商事纠纷多元化解平台,设立广东省自贸区南沙片区贸促商事(人民)调解中心、跨境电子商务行业人民调解委员会和广东知识产权纠纷人民调解委员会,推动市律协成立广州国际商事商贸调解中心,高效便捷地解决商事纠纷。

  五是聚焦宣传推介,增强营商环境政策宣传地针对性和实效性

  围绕优化营商环境主题,利用“广州普法”微信公众号、抖音号等新媒体平台开设优化营商环境专栏。截至8月底共刊发相关推文125篇,总阅读量约2440万。联合广州广播电视台法治频道制作融媒体品牌栏目《营商论道》,营造关注营商环境的浓厚氛围。举办400余名律师、会计师、审计师等专业人士代表参加的全市优化营商环境政策推介交流会,邀请了上海市司法局副局长、华东政法大学教授罗培新讲课,相关工作得到了市委书记张硕辅同志的批示与肯定。

  下一步,广州市司法局将继续坚持以市场主体感受为标准,以市场主体需求为导向,不断强化法治保障能力,为广州营商环境的持续优化作出更大的努力。

  谢谢大家。

  林彦华:

  感谢谭局长的发言。

  下面有请天河区委常委、区委政法委书记黄凯旋介绍市域社会治理现代化试点工作开展情况。

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  黄凯旋:

  各位媒体朋友:

  大家上午好!感谢大家对天河的关心和关注。

  天河区深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,大力推进治理体系和治理能力现代化,以推进市域社会治理现代化试点工作为契机,以“一核引领、六力凝聚”创新模式为抓手,着力培育十大亮点项目,为中心城区市域社会治理现代化提供实践样本。天河区案件类警情持续9年下降,连续6年蝉联广州市平安建设考评第一,在2019中国幸福城市论坛获得“最具幸福感城市(县/区)”和“城市吸引力最强区”双项奖。

  一、强化党建引领核心作用,凝聚市域社会治理合力

  突出党建引领,发挥党委统揽全局、协调各方共同参与市域社会治理作用。建立“令行禁止、有呼必应”防疫复工责任体系,压实区、街、社区、网格党组织责任,科学精准有效控制棠下疫情,今年上半年天河区GDP增速“扭负为正”、总量位居全市第一。天河区经济总量连续13年位居全市第一。创新组建“天河中央商务区南区联合党委”区域党组织,推动组建“两新”组织党组织247个,实现75栋楼宇、2个大型商圈党的组织和工作覆盖,通过党建引领形成合力,推动天河营商环境和社会治理双提升。广州国际金融中心党委经验做法入选全国城市基层党建创新最佳案例。

  二、创新法治保障模式,增强市域社会治理定力

  大力推进法治政府建设,出台天河区法治政府建设规划,全面推行政府法律顾问制度,在全市率先实现各部门、街道、社区法律顾问全覆盖。聚焦依法行政,全区48个有行政执法权的机构全部实现执法依据、执法过程、执法结果及时公开,普遍建立重大执法决定法制审核制度。率先成立由司法机关联合行政部门、高校组建的金融犯罪研究中心,依托办案针对金融监管环节出现的问题和漏洞提出检察建议,提升监管工作水平。成功办理涉案金额80多亿元的“健康猫”平台集资诈骗案。率先开发启用“天融”金融案件一体化审理平台,实现全程无纸化在线办案,逐步形成金融审判天河经验,通过“天融”平台完成线上批量立案8897件。依托法治夯实天河社会治理的定力。

  三、创新德治教化模式,涵养市域社会治理内力

  加强新时代文明实践阵地建设,打造“一街一品”“一站一品”示范点,区文化艺术实践中心等9个实践点入选“100个广州市新时代文明实践中心(所、站)建设示范点”,通过德治教化把社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理。深化身边好人培树机制,擦亮“天河好人”品牌,打造具有新时代特色的“党员+好人+群众”志愿服务体系,持续开展“三关爱”“四进社区”等志愿服务活动,为天河弘扬新风正气注入强大力量。截至2020年9月,天河区共发掘、选树“天河好人”334名,涌现出“全国道德模范”“时代楷模”“中国好人”等23人(次),“广东道德模范”“广东好人”25人(次),“广州好人”167人,并为“托举哥”周冲、“最美破烂王”尚丙辉解决了落户等问题,更好发挥道德模范的先进典型示范引领作用。

  四、创新科技赋能模式,打造市域社会治理动力

  以“数字政府”建设为抓手,打造标准化、数据化、智能化的一体化政务服务平台,实现政务服务事项智能办、马上办、联合办、省心办,社会治理实力不断提升。深入推进智慧新警务建设,开启“无人机+”模式精准服务实战,创新“公安网+盘查”模式,入选全国政法智能化建设智慧警务优秀创新案例,综合运用警力路面巡逻、城市低空巡防无人机、高空天眼和5G视频实时回传,打造城市重点区域空地全方位一体化巡防,大数据精准防控公共安全风险。通过科技赋能强化市域社会治理的动力。探索社区矫正对象教育矫治“线上+线下”新模式,“社区矫正智能监管平台”获评全国政法智能化建设创新案例——“智慧司法十大创新产品”。

  五、创新多元化解模式,激发市域社会治理活力

  深化调解机制创新,建立健全“一平台、两体系、三机制”,成立全市首个独立建制的调解速裁中心,建立诉前联调和简易案件诉中速裁两套工作体系,优化工作衔接、考核奖惩等内部管理机制,完善调解和速裁团队人员配备机制,创新运用信息化辅助办案机制,率先启用运行“天和”在线纠纷多元化解平台,获评“2019年度广州基层法治服务十大智慧化创新案例”,天河法院被最高法院确定为“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”。天河南街创新“3+X”矛盾纠纷多元化解机制,在社区与街道之间创建片区纠纷化解平台,有效整合多方力量参与矛盾纠纷化解,通过该机制化解矛盾高效完成旧楼加装电梯201台,今年8月司法部长唐一军到天河区实地考察调研并给予高度肯定。

  六、创新基层治理模式,优化市域社会治理效力

  深入贯彻党的十九届四中全会精神,扎实推进治理体系和治理能力现代化。结合街道综合体制改革,着眼赋权增效,将区级行政许可、行政处罚、行政强制、公共服务等经济社会管理权限充分下放。科学设置街道党政机构,厘清权责边界,建立快速响应机制,创新探索出“一支队伍联勤执法、一个平台指挥调度、一张网格精细管理”的基层治理模式。今年以来,全区通过网格系统平台流转处置各类城市管理和社会治理事件322万宗,99%的事件在街道层面得到处置解决,基本实现“微事不出网格、小事不出社区、大事不出街道”。

  天河区在市域社会治理方面做出很多富有天河特色的探索,我们总结了十大亮点项目,欢迎各位记者深入了解。我今天的发言就到这里,希望各位媒体朋友多提宝贵意见建议,多给我们支持指导,谢谢!

  林彦华:

  感谢黄书记的介绍。

  现在进入提问环节,也请各位记者朋友在提问前先通报您所代表的媒体机构,谢谢。

  中国经济导报记者:

  在推进平安广州建设中,广州法院主要做了哪些工作?取得哪些成效?

  吴振:

  谢谢您的提问。感谢媒体朋友一直以来对法院的关心和支持。

  在推进平安广州建设中,广州法院主要做了以下三方面工作。一是严惩各类刑事犯罪。严厉打击严重危害人民群众生命财产安全的暴力犯罪,今年以来,审结杀人、伤害、强奸、抢劫、绑架等案件1256件。审结失火放火、高空抛物、交通肇事等危害公共安全犯罪案件327件,守护人民群众平安生活。深入开展禁毒斗争,审结毒品犯罪案件1152件,对走私7.5公斤毒品的澳大利亚籍男子卡姆·吉莱斯比依法判处死刑。严惩金融犯罪,审结电信网络诈骗、非法集资等案件418件,依法审理涉案金额达75亿元的郑彦森涉嫌集资诈骗等大要案件。二是坚决打赢扫黑除恶决胜战。持续深化扫黑除恶专项斗争,累计审结涉黑涉恶案件671件3833人。坚决“打财断血”,扎实开展涉黑涉恶案件财产刑执行“雷霆行动”,判处追缴违法所得和财产刑9.3亿元,斩断黑恶势力经济来源。三是依法快审重判涉疫情违法犯罪。健全涉疫情刑事案件快立、快送、快移、快审绿色通道,审结涉疫情刑事案件299件。强化简易和速裁程序适用,平均审理用时14.9天。发挥司法裁判的震慑作用,先后组织4次集中宣判,增强教育引导效果。

  谢谢。

  广东电视台记者:

  面对新冠疫情对中小企业带来的冲击,检察机关如何更加有效服务保障民营企业健康发展?

  李学东:

  谢谢您的提问。

  突如其来的新冠疫情对整个社会生活都带来很大的冲击,对中小企业的经营也带来冲击。广州市检察机关坚决落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大决策部署,落实好“六稳”“六保”工作,充分发挥检察职能作用,保障企业复工复产和经营健康发展。

  主要有以下三个方面:

  一是从严打击涉疫情犯罪。新冠疫情发生以后,两高两部发布了《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》,依法从快从严惩处各类妨害疫情防控和侵害民营企业合法权益的违法犯罪行为。今年以来,共批捕涉疫情案件386件466人,起诉332件392人。其中有侵害企业案件的,比如假冒商标这类案件,还有企业组织防护设备向疫情比较严重的地区进行赠送,诈骗分子瞄准这些企业,当时防疫物资是比较缺乏的,制假售假,这方面我们是严厉打击的。

  二是准确掌握法律政策界限,依法审慎办理涉民营企业案件,确保办案“三个效果”,在疫情期间民营企业的发展也遇到了困境。对涉及民营企业负责人或经营重要管理岗位人员,且影响企业复工复产的,根据最高检张军检察长的要求,“少捕、慎诉”的要求,依法规范行使不批捕、不起诉权。并严格把握办案时限、方式、节点,尽可能减少办案对民营企业经营,特别是复工复产带来的影响,不能随意查封扣押民营企业的财产。

  三是充分发挥党员先锋带头作用,全力保障企业顺利复工复产。按照市委部署,全市检察机关选派党员干警组成突击队工作组,下沉到街道、社区,包括企业进行防疫抗疫的工作。比如去到人口密度最高的越秀区北京路,助力街道开展700余家餐饮门店的卫生防疫和复工复产。包括到一线一些企业、规模以上企业派发防疫装备。书写了党员初心使命、展示检察形象和担当。

  谢谢大家。

  羊城晚报记者:

  城市交通拥堵是各大城市的“通病”,请问市公安局,交警部门在缓解交通拥堵方面有哪些措施?

  杨炳升:

  谢谢您的提问。

  城市交通秩序关系民生事业和城市形象,为优化交通环境、缓解交通拥堵,广州交警始终践行“城市管理应该像绣花一样精细”的管理理念,积极与科研机构开展深度合作,研究道路拥堵根源并对症下药,开展了以下工作措施:

  一是深入推进“智慧新交管”建设应用。目前,中心城区已建成1千多个智能信号控制路口,9条路段设置可变车道,提升路网通行效率;会同知名高校、企业签署合作协议,成立警企联创空间,全方位监测广州交通流量情况,全面提升交通管理预警能力。二是深入推进示范路口、路段建设。全市已建成274个示范路口和17条示范路段,创新应用非机动车道引导线及通行等候区等优化措施,完成18个点位双微改造。道路设计的升级改造,同时带来行人、非机动车自觉守法意识的不断提高,高峰时段守法率达90%以上。三是建立健全突发事件快速反应机制。交警部门成立“羊城铁骑”快速反应力量,深化与应急、交通、气象等20多个职能部门的联动合。建立45个快撤理赔点,通过“警保联动”组织保险行业人员与羊城铁骑开展协作,提高事故处置效率。四是持续推进无人机应用。创新应用无人机,实现交通事故现场快速勘查处置,优化对交通组织的统计分析,以及对重点路段的自动巡逻与实时监控,进一步提升道路巡控智能化水平。五是协调推动综合缓堵。在市交通工作领导小组的领导下,交警部门积极会同相关部门,推动解决交通结构性拥堵,配合推进公交优先、城市规划、路网建设等综合治理举措,持续推广“便民小公交”,至今年6月底,已累计开通线路22条、覆盖“城中村”周边230万居民,稳步解决市民“最后一公里”出行需求。

  根据相关互联网地图公司的监测数据显示,广州中心城区全路网工作日高峰车速,由2016年的时速23公里,逐年提升至去年的24.7公里。在机动车保有量持续增长的背景下,广州的晚高峰拥堵指数同比去年下降3.63%,中心城区全路网工作日晚高峰车速同比提升7.21%。接下来,交警部门会继续创新交通管理措施,确保道路交通平安有序、交通拥堵指数持续下降。

  谢谢。

  南方都市报记者:

  广州在打造法治化营商环境新高地方面,下一步将会有哪些举措?

  谭祥平:

  谢谢您的提问。

  法治是最好的营商环境,下一步,广州在进一步打造法治营商环境新高地,准备从四个方面继续推进:

  一是建立完善以《广州市优化营商环境条例》为核心的广州地方营商制度体系。主要的目标是加快制定或修改完善公共法律服务、地方金融监管、中小企业促进、知识产权保护、人力资源市场等方面的地方性法规和政府规章,加大营商环境制度供给。二是进一步加强法治政府建设,转变政府职能,继续推进审批制度改革和“放管服”改革,进一步完善“双免”清单,对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管,对不涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命安全和生态环境保护的首次轻微违法行为实施容错机制,审慎采取限产、停产等管理措施。三是健全多元化矛盾纠纷化解机制。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼有机衔接、相互协调的机制,积极推进商事纠纷解决机制和能力建设,以粤港澳大湾区商事纠纷解决中心、广州国际商贸商事调解中心、亚太地区国际仲裁中心等三大中心建设为支撑,将广州打造成国际民商事法律及争议解决服务之都,为市场主体提供高效、便捷地纠纷解决途径。四是推动法治化营商环境理论创新与实践创新。充分发挥优化营商环境法治联合体作用,通过举办论坛、召开联席会议等方式推动成员单位和专家、律师形成合力为优化营商环境建言献策。遵循“可量化、可比较、可提升”的原则,建立营商环境法治指数,提供法治化营商环境“广州经验”和“广州样本”。

  谢谢。

  南方日报记者:

  刚才您提到天河区连续6年蝉联广州市平安建设考评第一,请问天河是如何有效提升市民的获得感、幸福感、安全感?

  黄凯旋:

  谢谢您的提问。

  今年以来,天河区坚持以立博体育新时代中国特色社会主义思想为指导,全体动员、全力以赴投入疫情防控,推动社会治安大局持续稳定向好,实现案件警情和刑事立案“双下降”、党建引领和战时攻坚能力“双提升”,有力服务了疫情防控和经济社会发展大局,为广州市建设全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好城市提供有力支撑。

  一是以智慧公共服务提升市民获得感。天河区以“数字政府”建设为抓手,高起点定位、高标准规划,充分利用大数据、云计算、物联网、AI、VR等新一代信息技术,持续打造标准化、数据化、智能化的一体化政务服务平台,实现政务服务事项智能办、马上办、联合办、省心办,营商环境软实力不断提升。一年多来,天河政务智能咨询服务平台共完成电话咨询85964件、网页/微信渠道线上留言人工回复7030件、智能机器人回复咨询33301件,群众总体满意率99%。二是以公正执法司法提升市民幸福感。天河区始终坚持以人民为中心的发展思想,努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的高素质政法铁军,坚持把严格规范公正文明执法落到实处,不断提高执法司法公信力,努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。天河区在2019中国幸福城市论坛获得“最具幸福感城市(县/区)”和“城市吸引力最强区”双项奖。三是以严打违法犯罪提升市民安全感。天河区坚持严打严防毫不放松,全力提升平安天河建设质量,深入开展“十大攻坚战”、“飓风”等专项行动,依托大数据和智慧新警务建设,发挥“互联网+侦查”打击违法犯罪,今年1-9月份,全区案件类警情同比下降17.9%,实现了案件类警情持续9年下降,有力保障了天河经济社会发展平稳有序、人民群众安居乐业。

  下一步,我们将主动适应市域社会治理面临的新情况新问题,以防范化解市域社会治理难题为突破口,以“绣花”功夫服务群众,逐步形成精细精致的治理模式,有效提高社会治理智能化、科学化、精准化水平,持续提升市民的获得感、幸福感、安全感,助力广州市建设国际一流、全国领先的市域社会治理示范城市。

  谢谢。

  林彦华:

  感谢黄书记介绍。

  刚才我市政法系统的各位领导介绍了法治广州建设的有关情况,提升幸福安全广州的温度既关系到广大市民的切身感受,也需要广大市民的关心和支持,更需要各位媒体朋友为平安法治广州建设鼓与呼,共同营造良好的舆论氛围。

  今天上午的新闻发布会到此结束,感谢大家。


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