关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会对

市文广新局工作的评议意见》情况的报告

——2018年12月26日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第十八次会议上

市文广新局局长  史凤民

各位副主任、各位委员：

按照市人大常委会安排，下面我报告关于市人大常委会对市文广新局工作的评议意见贯彻落实情况，请予审议。

2018年1月5日，《市人大常委会对市文广新局工作的评议意见》反馈后，市文广新局党组高度重视，针对反馈的4个方面问题，成立整改工作领导小组，制定整改实施方案，明确责任领导和完成时限，将整改事项纳入班子周例会强力推进，确保整改实效。目前，4个方面11项问题都已整改完毕，其中需要长期坚持整改的正在持续推进落实中。

一、文化事业和文化产业发展方面

一是开展调查研究。深入开展大调研、大走访活动，已形成调研报告10篇。其中，《关于发挥我市文物资源优势 促进漯河文化旅游协调发展的报告》受到市领导高度关注，我局将于近期专题向市政府进行汇报。

二是加强规划引领。研究制定了《漯河市“十三五”文化发展改革规划》，从公共文化服务、艺术创作生产、文物保护利用、非物质文化遗产保护传承、文化产业发展、文化市场管理、人才队伍建设等7个方面明确了文化事业总体思路、阶段性目标和实施步骤。同时，依据《漯河市文化发展十三五规划纲要》，提出《漯河市文化产业三年行动计划》，明确文化产业的总体要求、发展目标和重点任务。

三是深化体制改革。完成了市图书馆、文化馆、博物馆法人治理结构改革；市文化市场综合执法改革也已基本完成，并报省人事、编制部门待批。研究制定“证照分离”工作台账，扎实推进“放管服”改革。梳理“一次办妥”事项，稳步推进“互联网+政务服务”行政审批，实现所有审批事项网上受理。开展“一把手”换位体验窗口服务活动，体验群众办事的痛点、难点、堵点，破解行政审批难题。

二、现代公共文化服务体系建设方面

一是加大重大文化基础设施建设和管理力度。市文化馆已于2017年6月投入使用，市图书馆、博物馆于今年食博会期间开馆试运行，市博物馆陈展安防等提升完善也已基本完成。在市文化馆举办全民艺术普及周活动、传统手工技艺大赛作品展等10余场，开展书画、摄影、剪纸等各类公益培训200余次，受益群众达13万人次。在市图书馆设置不同功能需求的借阅区12个，可借阅图书20余万册，设置自助办证机、借还机、多功能触控屏等21台，已办理借阅证7000余个，读者借阅量达20余万册次，开展暑期公益课堂、周末亲子读书交流会等活动100余次。在市博物馆举办吉金墨影拓片展、“迎七一廉政书画展”等。11月中旬，承办“全省中原地区早期农业科技起源与发展”学术研讨会，中国文物报社社长李耀申等40余名专家学者参加了研讨，并对博物馆陈展工作进行指导，给予高度评价。

二是不断提升基层公共文化服务水平。把基层综合性文化服务中心建设纳入脱贫攻坚重点任务。截至10月底，全市已建成村级综合性文化服务中心1240个，建成率达97.56%，贫困村建成率达100%，居全省前列。累计开展文化下乡、戏曲展演等各类文化活动1200余场，受益人群超过200万人次。

三、发挥职能作用方面

一是在行业监管上下功夫。结合全国文明城市创建，以解决未成年人进入网吧问题为重点，联合公安、工商、消防等部门，采取错时检查、重点时段检查和网格化分包等方法，严厉打击各类违法违规经营行为。夯实县区属地管理职责，要求各区组织百余名志愿者对市辖区内所有网吧进行严防死守，对3家违规违法经营业主移交公安进行拘留，有效解决未成年人进入、吸烟等行为。举办农村演出市场专项整治工作研讨会，开展打击非法生产销售使用卫星电视地面接收设施等专项整治行动，规范演出市场经营秩序。以书店、印刷厂、学校周边为重点区域，以印刷企业、教辅教材经营单位、游商地摊为重点对象，开展出版物市场集中清查行动和非法出版物集中销毁活动。联合公安、工商、消防等部门开展打击文物犯罪专项行动、文物流通市场专项整治和文物消防安全检查等，确保文物市场安全稳定。今年以来，全市共出动文化执法检查人员10746人次，检查各类经营单位2829家次，责令整改50家次，办结各类案件123件，罚款47.8万元，责令停业整顿33家。

二是在弘扬发展历史文化上下功夫。先后协调资金1000余万元，对10余处省级以上重要文物进行保护维修和展示利用。10月份，成功举办了第四届许慎文化国际研讨会，来自加拿大、韩国、台湾、香港等国家和地区的20名国际知名“许学”专家，以及清华大学、复旦大学、浙江大学等国内重点大学100多名学者参会，为打造中华汉字文化名城起到了积极的推动作用。扎实做好贾湖遗址、郝家台遗址、阿岗寺遗址、古城遗址等开发保护规划编制，贾湖遗址国家考古公园及博物馆建设正在积极推进，郝家台遗址和古城遗址保护规划正在编制过程中。

三是在精品创作上下功夫。8月份，刘尚进市长专程对豫剧团、杂技团进行调研。按照刘市长调研要求，我们以传承发展豫剧沙河调为切入口，着力打造文艺创作精品工程。其中，创作编排的《七星剑》荣获河南省第八届黄河戏剧节金奖，受省文化厅委派参加韩国原州艺术节；《战洪州》从全国百余部剧目中脱颖而出，于8月份赴京参加第二届中国豫剧优秀剧目展演月。排演的高难度大型高空杂技节目《大飞人》在四川、江西等地成功上演。创作拍摄我市首部拥有自主知识产权的廉政戏曲电影《白发娘亲》，在市人民会堂举行首映式，并成功入围中国首届戏曲电影展，在国家数字电影节目中心面向全国发行。编印的《铿锵悠扬沙河调》由河南人民出版社出版，被评为漯河市精神文明建设“五个一工程”扶持项目。拍摄的电视纪录片《沙河调》被市委宣传部评为2018年上半年文艺精品。

四是在发展壮大文化产业上下功夫。充分利用第二届河洛文化大集、第二十六届深圳文化博览交易会等活动，积极向外推介我市文化企业和产业项目。目前，我们已与北京文化产权交易中心有限公司、览真堂（北京）文化发展有限公司签订了合作协议书，拟建设北京文化产权交易中心漯河文投汇和漯河艺术银行等文化项目。积极做好产业项目资金申报工作，完成了2018年度市级文化产业发展专项资金申报和2019年度省级高成长服务业专项引导资金申报等。

五是在宣传贯彻法律法规政策上下功夫。修订完善了中心组学习制度，制定学习台账，列出重点书目和学习计划。先后组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想以及《宪法》《监察法》《文物保护法》《行政处罚法》等，切实提高干部职工知法、懂法、用法、守法意识。发挥文化部门行业优势，联合举办“共圆中国梦·宣传党的十九大精神主题文艺演出”；开展“学习贯彻十九大 文明单位社区行”主题教育实践活动10余场；组织文艺志愿者组成12支“红色文艺轻骑兵”小分队，分批分期深入基层举办普及宣讲活动，开展慰问演出和文化骨干培训辅导130余场。

四、队伍建设方面

制定《干部平时量化考核工作实施方案》《科级领导班子（科室）和中层干部综合考核评价办法（试行）》等，完善激励机制，强化日常监管。遴选、招录5名工作人员，充实壮大专业人才队伍。组织市县两级文化工作者开展中国古村落、历史文化名镇村及古建筑保护培训和“扫黄打非”暨文化市场执法培训，并邀请华中科技大学教授袁方成，作了题为《“互联网+”时代领导干部的全媒体沟通与网络舆情应对》学习讲座，提升队伍业务技能和执法监管水平。

经过一年的整改，我局目前队伍面貌显著改善，文化事业整体向上向好发展，行业监管更加规范有序，全市文化软实力和综合竞争力得到显著提高。但是，在总结成绩的同时，我们也更加清醒的认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：公共文化服务体系建设仍然存在短板；重点关键领域的文化体制改革还存在薄弱环节；党的建设质量总体还不够高；部分干部工作作风和精神状态还有待改进提升等等。下一步，我们将以学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以深化人大评议整改成效为抓手，以新担当展现新作为，着力提升管党治党本领，着力提升中华汉字文化名城建设能力，着力提升意识形态行业监管水平，着力提升公共文化服务效能，着力提升艺术创作品质，着力提升文化遗产保护传承力度和文化产业发展，为中原更加出彩增添浓彩。