关于服务实体经济发展情况的报告

——2018年11月20日在漯河市第七届人民代表大会

常务委员会第十五次会议上

市统计局局长  朱金举

各位副主任、各位委员：

按照市人大常委会评议询问工作安排，我把市统计局服务实体经济发展情况报告如下，请予审议。

一、接受人大评议询问情况

市统计局高度重视这次评议询问工作，认真落实市人大常委会整体工作部署和第四评议询问调查组各阶段具体要求，统一思想认识，精心组织安排，扎实有效推进，全力服务实体经济发展。

（一）动员部署阶段，突出三个“强化”。一是强化组织领导。成立了市统计局接受市人大常委会评议询问工作领导小组，认真研究制定了接受市人大常委会评议询问工作方案，并购置笔记本把工作方案印制粘贴其中，发放给局机关、局属单位全体人员。二是强化宣传发动。迅速召开动员会，在市统计内网设置了市人大常委会评议询问专栏，营造了评议询问浓厚氛围，切实提高全局上下认真接受市人大常委会评议询问的意识。三是强化汇报对接。主动与市人大常委会第四评议询问调查组汇报对接，提供统计工作主要适用法律法规、近三年尤其是2017年以来服务实体经济发展工作报告，并列明所承担的行政职能及相关法律依据、重点改革发展任务，同时提供服务范围和主要服务对象清单及联系方式。

（二）自查自纠阶段，突出三个“着力”。一是着力提高站位转变观念。通过召开科长座谈会、工作推进会等，彻底扭转部分干部的认识误区，不断提高全局上下对评议询问工作重要性的认识，明确把“企业满意、代表满意、群众满意、人大满意”作为接受评议询问的指导思想和最终目标，努力提升全体干部职工服务实体经济发展的意识和能力。二是着力内外结合深挖问题。一方面，深入征求统计系统的意见和建议。通过召开县区统计局长座谈会、科室负责人座谈会、中层以上干部会议等，在统计系统深入征求意见、自查问题，就进一步发挥统计职能作用、服务实体经济发展开展讨论交流。另一方面，广泛征求市人大代表的意见和建议。印制了300余份《市统计局致市人大代表的一封信》和《市统计局征求市人大代表意见问卷调查》，向市人大代表简要介绍市统计局的职责和此次评议询问工作的主要内容，诚恳征求市人大代表对统计工作的意见和建议，尤其是市统计局在服务实体经济发展方面存在的问题和需要改进的地方。对在县区工作的市人大代表，委托县区统计局逐一上门送去一封信和调查问卷；对在市里工作的市人大代表，局领导亲自上门征求意见和建议；对在外地的部分市人大代表，电话征求了意见。三是着力查纠并举提升服务。首先，密集开展进企业调研活动。结合统计数据质量核查进企业。先后通过劳动工资统计数据质量核查、限额以上贸易企业统计基础工作与数据质量抽查、规模以上服务业企业数据质量核查、投资项目入库、新增“四上”企业入库等工作，进企业调研指导统计业务，听取意见建议。结合专项调查进企业。抽调人员到各县区督导2017年全国投入产出调查工作，督导组人员走进企业，与企业财务人员、统计人员进行面对面交流座谈，听取填报人员的疑点、难点，现场进行答疑解惑，指导企业进行平台填报操作。其次，积极为企业提供业务培训。依托河南网络培训中心网站，开展统计从业人员网络教育培训，我市的统计培训网站注册率全省第一，其中“四上”企业统计人员注册600余人。依托第四次全国经济普查和多个专项调查，累计组织企业有关人员参加省、市有关培训500余人次。再次，开展专项调查深化企业服务。按照省统计局统一部署，对我市涉及投资项目审批调查的13家企业和涉企收费调查的45家企业开展了“放管服”专项调查，认真开展企业信息化和电子商务应用、非公有制企业人才资源状况等专项调查。受市委巡察办委托，组织开展了“人民群众痛恨什么、反对什么”专项调查，调查企业人员样本数500个，形成了详实调查分析报告，为下一步市委巡察办开展专项巡察、进一步为企业提供更加良好的发展环境提供了有针对性的参考依据。

（三）专项调查阶段，突出两个“认真”。一是认真制定整改措施。9月20日，局党组书记、局长带队参加市人大常委会第四评议询问调查组关于座谈会征集问题情况反馈会议。9月25日，召开局党组（扩大）会议，传达学习了意见反馈会议精神，特别是周学功副主任讲话精神，针对调查组反馈的2个方面7条问题及意见建议，逐项深入讨论分析，研究制定整改措施。二是认真抓好整改落实。按照《市人大常委会评议询问工作专项调查阶段工作方案》和《市人大常委会第四评议询问调查组关于对市统计局服务实体经济征集意见座谈会问题情况的反馈意见》的要求，认真制定整改方案和推进台账，扎实开展反馈意见整改工作。9月29日，召开局中层干部会议，就整改有关工作进一步安排部署，在全局上下形成了整改合力，促进了各项整改任务的落实。

二、服务实体经济发展工作成效

（一）服务领导决策取得新成效。围绕全市发展大局，聚焦市委、市政府重点工作部署，站位服务实体经济发展，对全市主要经济指标、骨干企业进行重点监测，深入开展专题研究分析，在服务实体经济上积极建议，推动我市及时成立由发改、财政、建设、统计多部门参加的建筑业发展联合调研组，市政府建立漯河市建筑业发展和装配式建筑发展工作联席会议制度，出台《2018年漯河市建筑业转型发展推进方案》《漯河市开展企业成长促进行动实施方案》（漯政办﹝2018﹞51号）等文件。

（二）服务实体经济有了新提升。强化统计数据公开，发放《统计年鉴》《统计提要》《统计公报》等统计产品，认真办理来电、来人、来函咨询，在《漯河日报》发布《2017年漯河市国民经济和社会发展统计公报》《漯河市第三次农业普查主要数据公报》，满足了公众的数据需求。紧扣全省产业集聚区和服务业“两区”晋星标准，强化业务指导，为产业集聚区、商务中心区和特色商业区晋星争先提供有力支持。临颍产业集聚区、漯河经济技术产业集聚区荣获2017年度河南省优秀产业集聚区，漯河市商务中心区晋升星级。结合我市实际，积极开展企业信息化和电子商务应用等专项调查，为深化企业服务提供了有力支持。建立了与企业直接联系制度，印制了全市统计调查单位通讯录，关注企业生产经营，强化行业数据的分析监测预警，服务实体经济发展取得了扎实成效。

（三）统计法治环境呈现新面貌。广泛宣传统计法律法规，及时发布统计数据公报，解读有关指标，增进了社会各界对统计工作的理解和支持，营造了良好的外部环境。顺利通过省人大常委会对我市执行统计法情况的检查，检查组对我市贯彻实施统计法工作给予肯定；市政府常务会议上，专题学习了统计法律法规，对强化统计工作做出了安排部署。组织专业科室深入县区、企业开展数据质量核查，进一步推进基层统计规范化建设。按照“双随机一公开”要求开展统计执法检查，开展“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治工作，先后印发了《漯河市关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施方案》（漯办﹝2018﹞27号）和《漯河市统计局“三公”统计实施办法》（漯统〔2018〕45号），确保了统计数据质量，形成了依法诚信统计的良好社会氛围。

三、问题整改落实情况

（一）服务不到位方面问题整改情况

问题1、2：服务实体经济的思维模式和工作方式有待转变。直接为市委市政府决策服务多，直接为实体经济服务少，创新性服务方式缺乏。主动服务不到位，发布相关数据信息不及时，对实体经济发展的宏观指导做得不够。利用大数据为企业提供风险评估、风险预测服务方面做得不够，不能很好地帮助企业对大数据进行分析，研判行业发展趋势。整改情况：一是强化主要经济数据的收集与整理，准备按月以短信形式向市人大代表、政协委员和规模以上企业法人代表推送国家、省、市主要经济数据。目前，正在抓紧筛选和分类建立服务对象手机号码库。二是强化行业数据的分析监测预警，有关专业科室不定期收集整理相关行业统计数据、宏观经济政策，向有关规模以上企业发送。三是认真办理来电、来函、来人接待，及时为企业提供有关数据咨询服务。今年以来，已累计为有关单位和社会公众提供《统计年鉴》《统计提要》《统计公报》等600余本。

问题3：没有建立信息共享平台，实现信息资源共享。多家企业反映，企业重复多部门报送相关数据，负担重，成本高，各类统计数据没有实现及时共享。建议建立数据信息平台，实现资源共享，减轻企业多头报送负担。整改情况：一是按照全市深化“放管服”改革的统一部要求，提供统计综合数据，在市政务外网上载。目前，每月在市政府网站发布月度数据，向市领导和有关部门提供《统计月报》200余份，下一步将扩大发放范围。二是对照国家统计调查制度，规范部门统计。清理不符合制度要求的数据报送要求，切实减轻企业数据报送负担。

问题4：统计数据有盲区，为涉农企业提供数据服务不到位。近几年对农业方面的统计数据报道较少，对农民种植、养殖方面统计服务做得不够，缺乏对涉农企业提供数据分析服务。特别是对那些种植面积过大，产品过剩的种植、养殖品种没有提供及时的预警服务。整改情况：漯河地调队、市社会经济调查队加强涉农价格、产量方面统计数据发布工作，进一步关注和研究国家涉农宏观政策，及时提供有关信息。今年已在《漯河日报》公布了《漯河市第三次农业普查主要数据公报》。

（二）作风建设不到位方面问题整改情况

问题5：大局意识、创新意识、服务意识不强。用科学数据为企业提供优质高效服务能力不强，作用发挥不明显。整改情况：积极开展学习研讨、走访调研活动，进一步增强大局意识、创新意识、服务意识，科学分析宏观经济社会发展形势，加强经济运行监测，提高统计服务水平。

问题6：与企业联系较少，深入企业调研不够。多家企业反映，市统计局关注企业生产经营少，没有深入企业一线了解情况，与实体经济联系不够密切，定期联系制度不完善。向企业索要各类数据较多，为企业提供统计服务少。需要统计数据时，有时候不到企业了解，而是通过填报表格、打电话询问等方式进行。整改情况：一是印制统计调查单位通讯录，收录全市“四上”企业统计人员联系信息，建立与企业直接联系制度，各专业科室确定10-20家直接联系企业，经常进企业调研指导业务工作，面对面提供统计服务。二是每一位局领导班子成员分包1个县区（功能区），作为调研联系点，经常到企业开展调查研究，与企业中层、管理人员座谈，及时了解企业生产经营情况，每人每年下基层调研不少于30天。三是严格落实规模以上企业直报制度，确保企业源头数据真实可靠。

问题7：统计数据质量有待进一步提高，部分统计数据来源不科学，不精准。要求企业上报的相关经营数据填报比较高，不符合企业发展的实际。保险行业统计数据来源不够精准。根据近几年来市统计局公布的漯河保险业数据显示，数据来源既不是市保险行业协会提供的数据，又不是省保监局官方网站公布的数据，保险数据的统计，没有沟通联系，没有征集意见，给我市保险业发展造成困扰。整改情况：一是就我局使用和公布的全市保险数据的来源方式，与市保险协会进行沟通。市统计局使用和公布的全市保险业保险、保费累计绝对量和增速，来源于中国保险监督管理委员会河南监管局网站中统计数据栏目，与市保险业协会的保险业数据的口径不一致，但与省统计局全省统一反馈、使用的保险业数据是一致的。每月从网站上收集到我市的保险数据后，将及时与市保险协会对接。二是持续强化统计基层基础建设，确保统计源头数据质量。10月中旬,组织统计系统有关专业人员，赴济源、汝州两市学习统计基础工作规范化建设方面的先进经验与做法，11月22日将在召陵区召开全市统计基层基础规范化建设现场会，进一步提升全市企业统计规范化建设水平。

（三）未整改到位问题情况

关于“没有建立信息共享平台，实现信息资源共享。多家企业反映，企业重复多部门报送相关数据，负担重，成本高，各类统计数据没有实现及时共享。建议建立数据信息平台，实现资源共享，减轻企业多头报送负担”问题。市统计局严格按照国家统计调查制度，对有关数据进行收集和发布。目前，我市正在大力推进“互联网＋政务”建设，市统计局将按照全市的统一部署，尽最大限度发布有关统计数据，尽最大努力减轻企业上报数据负担，为企业提供更好的服务。

四、下步工作打算

（一）认真落实统计调查任务。精心组织实施各项大型普查、专项调查和各项常规统计调查，做好全市主要经济指标以及重点行业、重点企业统计监测分析，准确反映全市经济社会发展情况，为市委、市政府科学决策和企业健康发展提供统计保证。扎实开展第四次全国经济普查，统筹做好普查工作规划和进度安排；认真做好我市第三次全国农业普查的资料编印和数据开发利用以及总结表彰工作；持续抓好规模以上企业入库工作，力争圆满完成市定目标任务。

（二）强化依法统计依法治统。加强统计法治宣传教育，切实提高统计人员素质和专业化水平，努力推动《统计法》及相关法规纳入各级领导干部教育培训的必修课。加大统计执法力度，认真开展“双随机一公开”执法检查。持续强化统计基层基础建设，按照省统计局新修订的《河南省乡镇级政府统计基础工作规范》《河南省一套表联网直报企业统计基础工作规范》要求，结合我市实际，进一步加强基层统计规范化建设。加强部门沟通协作，充分发挥部门统计在政府统计工作中的作用。