关于中原生态水城建设工作推进情况的

   视 察 报 告　　

市人大常委会第三专项视察组

　　根据市人大常委会关于视察“四城同建”工作实施方案安排，第三专项视察组在赵坤炎副主任的带领下，采取听取汇报、座谈交流、实地调研、查阅资料等形式，掌握了第一手资料，取得了较好的视察效果。现将有关情况报告如下：

　　一、中原生态水城建设推进有力

　　今年以来，147个重点建设项目基本实现预期建设目标，年度计划投资47.5亿元，已完成42.6亿元。

　　（一）加快项目建设，完善基础设施。沙澧河风景区一期改造完成了黄山路游客服务中心建设、景区标识提升，正在实施景区绿化和市政维护提升；二期工程按计划完成了沙河西城区段和示范区段的景观建设，银滩公园、论语广场、识字乐园、楷林思贤广场、江南园等近10个景观节点建成开放，沙河高铁以西4公里完成了驳岸整治，澧河段取水口上移工程全部完成，澧河沿岸已启动土地征收；沙澧连通工程已完成节制闸、丹江路桥建设，新挖河道土方基本完成，绿化和坡岸建设正在实施；107沙河大桥双侧已全部连通，即将达到通车条件，北舞渡马湾大桥上半幅完成建设，西城区汉江路、五台山路、文翠路等5座水系桥梁全部建成，丹江路、长江西路、五台山路、赣江路等主要道路全部通车，五台山路澧河桥已经开始施工；超额完成40个背街小巷供水管网改造工程，雨污分流工程按计划施工中，今年续建4项，新建3项。

　　（二）坚持“以水润城”，焕发城市活力。幸福渠（市区段）工程进展顺利，淞江路段全面建成开放，二期工程按计划推进，市区内的主要水系和滨水生态廊道工程持续延展。示范区东湖、西湖和龙潭湖公园相继启动建设，龙江生态城区域牡丹湖和幸福渠连通工程正在实施；对黑河水域、南环沿线的生态环境进行了整治，建成了2000亩青龙河湿地公园，周边还延伸打通了珠江路、唐河路、青龙河路等8条城市道路。西城区景观水系和滨水生态建设初具成效，区内现有13公里水系，53座桥梁，13个滨水游园，雨污分流和海绵城市建设同步落实，雨水循环利用和地表水渗滞收集成效明显。

　　（三）坚持“以绿荫城”，改善生态环境。2020年，全市完成生态造林4.53万亩。其中，生态廊道2.94万亩；农田林网0.38万亩；乡村绿化0.5万亩；优质林果0.298万亩；苗木花卉0.41万亩。森林抚育1.12万亩。共打造了17个森林乡村，新建12个游园，建设市、县（区）、乡（村）级义务植树基地共57个，植树节当天参加植树人数1.5万人，完成植树10万余株，园林城市建设增加了新内涵。西城区沿线串珠布局了13个水系游园节点，绿化总面积360多万平方米，整体绿化覆盖率超过40%。开发区重点打造青龙河“三湖一带景观水系绿化工程”，新增绿化面积480亩。市区海棠园、樱花园均建成开放。

　　二、工作中存在问题

　　（一）项目建设还需加强。部分项目的建设进度缓慢，没有按照总体部署的时间节点，按时落实落地见效。比如雨污分流工程、马沟污水处理工程（二期）、生活垃圾焚烧发电项目等。有些项目开工前手续多、变化多，开工后时间紧、任务重，年度任务无法完成。

　　（二）工作推进不平衡。中原生态水城建设在项目合理规划上还存在不平衡问题，有些项目规划与中原生态水城的总体规划不衔接，有些项目实际建成后效果与预想差别较大，还有的项目无法完成或者无法启动，还有个别单位在专项巡查之后，甚至产生了怕被问责的思想，不敢大胆申报项目；县区之间的重视程度也不一样，县区之间的推进进度还不平衡。

　　（三）城市水环境质量不高。主要防洪河道标准不高，沙、澧河防洪标准为20年一遇，颖河防洪标准只有10年一遇，且河道内淤塞严重，影响排水畅通。河道水系还不完善，水资源利用率偏低，我市过境水流量很大，但是留存水量少，不利于水资源开发利用。非常规水利用率偏低，中水利用率不到20%，缺乏中水利用工程。

　　三、下步工作建议

　　（一）做好要素保障。要强化土地和资金等要素保障，科学制定项目发展目标，用好土地储备专项债券，合理安排项目建设，满足用地需要；抢抓政策机遇，用好用活各项金融政策，争取上级资金支持，积极吸引社会资本参与，建立合理回报机制，扩大融资渠道，推动中原生态水城建设顺利进行。

　　（二）狠抓项目建设。要加快推进海绵城市建设，新建城区要严格按照海绵城市建设规划和标准实施建设，老城区要结合老旧小区整治改造、道路建设、城市绿化等，在保证工程进度和工程质量的前提下，加快城市雨污分流、管网改造等工程建设，尽快解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体等问题。

　　（三）改善生态环境。做好“河湖水系这篇文章”是中原生态水城建设的重要工作。要进一步做好水系连通工程建设，新建水系的同时，实现幸福渠水系与郾城区水系、龙江生态城水系、示范区水系连通和西城区高铁站东西两侧水系连通。要加快推进沙澧连通工程，尽快开工建设澧河二期景观工程，进一步提升沙澧河开发二期工程的品质。要做好黑河、汾河、塔河、柳支河、唐江河等几条主要河流的河道整治工作，解决城市排水不畅、内涝严重、黑臭水体频发等问题。要提高水资源利用率，进一步扩充我市几处湿地公园的水域面积，提高调蓄能力。要严厉打击在饮用水源保护区内污染环境的行为，切实保护水质、保护生态。

　　（四）做好前期谋划。要把中原生态水城建设工作融入“十四五”规划，充分结合我市实际，谋划一批符合我市现状的大项目好项目。应将人民公园建设成为开放式公园，以解决商业区和老城区水域面积和绿色植被缺乏的问题，满足人民群众的需要；要充分利用颖河这一天然的自然资源，进一步论证推进“引沙入颖”工程的必要性，以充分发挥颖河的调蓄作用；继续研究建设淍河湿地公园的必要性，解决南部水系的贯通问题，以进一步提升中原生态水城的品质。