关于漯河市市级纳入财政专户管理的非税收入2020年收支决算草案和2021年预算草案的

报告

——2021年4月25日在漯河市第七届人民代表大会

　　常务委员会第三十七次会议上

市财政局局长 谢 闯

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　受市人民政府委托，向会议作漯河市市级纳入财政专户管理的非税收入2020年收支决算草案和2021年预算草案的报告，请予审议。

　　一、2020年市级纳入财政专户管理的非税收入收支决算草案

　　2020年，在市委的正确领导和市人大的监督支持下，我市对市级纳入财政专户管理的非税收入依法依规征管，创新非税收入管理机制，认真开展清理检查，按规定拨付使用资金。

　　2020年，我市对市级大中专学校和初高中学费、住宿费等纳入财政专户管理的非税收入，实行“收入上缴、专户管理”。立博体育第三十次会议批准的市级2020年纳入财政专户管理的非税收入收入预算为22546万元，全年实际完成22706万元，完成预算的100.7%。我市对纳入财政专户管理的非税收入，按照列收列支的原则纳入综合预算管理。立博体育第三十次会议批准的市级2020年纳入财政专户管理的非税收入支出预算为22546万元，全年实际完成23050万元，完成预算的102.2%，较2019年实际完成数增长19.7%（2020年市级纳入财政专户管理的非税收入收支情况表见附表一）。

　　工作中主要采取以下措施：一是精心组织推进，全面实施财政电子票据改革。积极与相关单位沟通协调，形成合力推进工作开展；制定工作台账，明确工作时间，压实工作责任，确保改革如期完成；召开座谈会，组织集体培训，推动市县两级及时完成财政内网改造、数据库结构等工作。截至目前，我市市本级使用非税系统单位345家已全部完成改革，使用自建系统单位19家，完成改革16家，完成率84%，完成率进入全省第一方阵，省财政厅发文通报表彰。二是依法依规组织收入，切实加强非税收入管理。认真贯彻省、市关于非税收入管理工作会议精神，以强化非税收入工作科学化、精细化为抓手，严格落实行政事业性收费目录清单之外“零收费”制度，及时更新收费项目库，非税收入征管系统实现收费全覆盖，不断创新非税收入管理机制。三是积极开展清查，切实摸清真实底数。结合非税收入征管系统，对市级所有非税收入项目、依据、标准及近年来的收费情况，全面摸清，汇编成册，并及时督促单位应收尽收，应缴尽缴。四是坚持以票管收，切实做好精细化管理。严格票据购领关、核销关、监督关，重点审查票据填开是否规范、是否违规收费、资金是否及时缴存，加强票据审核，以票管收，强化源头管控。

　　2020年，虽然市级纳入财政专户管理的非税收入收支管理工作取得了新成绩，但仍存在一些问题：财政电子票据改革还需进一步深化；非税收入项目库动态管理机制仍需健全等。针对这些问题，我们将在今后的工作中认真研究、切实加以解决。

　　二、2021年市级纳入财政专户管理的非税收入收支预算草案

　　根据上级有关政策和市委经济工作会议精神，2021年市级纳入财政专户管理的非税收入管理工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，深入实施新时代漯河经济社会发展“五个一”总体思路，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。以持续推进财政电子票据改革为重点，以深化征缴电子化改革为主线，以继续完善制度建设为保证，以延续做好非税收入各项管理工作为基础，不断提升非税收入管理水平和能力，着力加强资金使用管理，统筹安排纳入财政专户管理的非税收入和支出，为全市经济社会发展提供坚强财力保障。

　　按照上述总体要求和我市实际情况，初步预计2021年市级纳入财政专户管理的非税收入收入预算安排25734万元，比上年实际完成数增长13.3%；支出预算按照列收列支的原则安排26566万元，比上年实际完成数增长15.3%（2021年市级纳入财政专户管理的非税收入收支预算表见附表二）。

　　三、加强预算管理，确保圆满完成2021年市级纳入财政专户管理的非税收入收支任务

　　2021 年是“十四五”的开局之年，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好财政工作意义重大。按照市委经济工作会议部署，市级纳入财政专户管理的非税收入管理工作重点做好以下几个方面：

　　（一）加强非税征收管理。严格坚持依法依规征管，做好2022—2024年非税收入中期规划编制，细化完善非税收入计划，挖掘非税收入增收潜力，做到应收尽收。及时完善优化非税系统项目库，进一步发挥非税收入征管系统的监管职能，做好非税系统与预算管理一体化系统融合对接，为依法征管奠定基础。继续拓展非税收入电子化缴款渠道，积极运用“互联网扫码付”等信息技术手段，打造“数字财政”非税服务亮点。严格落实降费、减租政策，更好服务“六保”“六稳”政策落实落地。

　　（二）持续推进财政电子票据改革。按照上级统一安排部署，加强对县区财政电子票据改革工作的督导指导，加快推进全市财政电子票据改革全覆盖。完成高校、医疗机构自建系统升级改造并与非税系统对接，确保高质量按时完成改革工作，为人民群众提供更加高效、便捷的服务。

　　（三）严格财政票据管理。严格执行票据发放制度，强化票据核销程序，根据全省统一标准，规范财政票据票种、票样和适用范围。进一步提升财政票据管理服务水平，确保票据发放、核销制度化、科学化、规范化。充分运用现代信息技术，实行票据与收入的动态管理，确保收入及时足额入库。

　　（四）切实合理安排支出。根据经济社会发展实际，合理安排纳入财政专户管理的非税收入支出，优先保证机构正常运转、经济发展、项目建设等相关重点支出需要，推动社会事业发展。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，2021年市级纳入财政专户管理的非税收入收支工作面临新形势、新任务。我们将在市委的正确领导和市人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，全面深化财税改革，切实加强纳入财政专户管理的非税收入管理，确保“十四五”开好局，谱写财政助力新时代漯河更加出彩添彩的绚丽篇章。