李思杰同志在立博体育第五十次会议上的讲话

　　（2022年10月18日）

　　经过大家的共同努力，本次常委会会议各项议程已顺利进行完毕。下面，结合会议议题，我讲几点意见：

　　一、在推动民生实事落实上出彩添彩

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调指出，要全面发展全过程人民民主。实行民生实事项目人大代表票决制，是深入贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，全面落实中央和省委、市委人大工作会议精神的一项重要举措。人民群众通过人大代表参与到政府重大事项决策上来，对民生实事由事后监督变为贯穿“征集、确定、实施”的全过程监督，实现从“为民作主”到“由民作主”的转变，让人大行使决定权和监督权有了新的载体，使人大代表履行职务更加实在、更有动力，既反映了民心，又顺应了民意，对于加强和改进工作、推动和促进民生实事落实，具有十分重要的意义。

　　市委高度重视实施民生实事项目人大代表票决制工作，明确要求在明年年初召开的市八届人大一次会议上实行代表票决制。本次会议审议并表决通过了《漯河市人民代表大会常务委员会民生实事项目人大代表票决制实施办法（试行）》。下一步，我们要严格按照《实施办法》规定，抓好组织实施，更好发挥代表票决制工作在服务发展、推动法治、改善民生中的重要作用，不断丰富和拓展全过程人民民主的漯河实践。各相关部门要把坚持党的领导贯穿代表票决制始终，把党中央决策部署和省委、市委工作要求，同人民群众反映强烈的热点难点问题有机结合起来，进一步完善“群众提议、代表票决、政府办理、人大监督”的工作机制，把人民代表大会制度优势更好转化为治理优势和工作效能；要强化项目征集工作，按照“普惠性、均衡性、公益性和社会效益突出”原则，围绕“一老一小一青壮”，聚焦幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等人民群众关心关注的民生问题，坚持尽力而为、量力而行，精心选出一批接地气、合民意、聚民智的民生实事项目；要严格依法办事，把民生实事项目实施列入人大年度监督工作计划，对项目建设进度、工程质量、社会效益等进行全过程跟踪监督，压实工作责任，严把质量关口，确保把代表票决的民生实事项目打造成质量过硬的“精品工程”、群众满意的“放心工程”，不断增进民生福祉，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、在加强国有资产监督管理上有力有效

　　建立国有资产管理情况报告制度，是以习近平同志为核心的党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署，是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作。近年来，市政府及相关部门高度重视，围绕强化国有资产管理、促进国有资产保值增值、推动全市国有企业改革、优化要素保障等方面，做了大量卓有成效的工作。但在审议中，立博体育指出，目前我市还存在国有资产监管不够有力、国有企业资产竞争力不强、自然资源开发利用效益不高等问题。

　　下一步，要认真贯彻落实全国人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定，进一步规范完善国有资产监管体制机制，依法履行好人大国有资产监督职责，建立健全相关制度规定，推动以制度管人、以制度管事、以制度管资产落细落实。市政府及相关部门要围绕增强金融资产和实业资产等重点领域核心竞争力、行业影响力和抗风险能力，进一步深化国有企业改革，加强金融企业管理，不断提高企业运营能力和盈利能力；要坚持系统思维、着眼长远，做好国有用地规划，加大耕地后备资源储备开发力度，加强湿地管护、基础设施建设等工作，及时发现和查处土地违法行为，不断提高国有自然资源资产配置效率；积极盘活行政事业性国有资产，尤其是对闲置、低效和未发挥应有效益的资产进行调查摸底和梳理分析，研究制定处置方案，促进有效利用，避免资源浪费，进一步优化盘活资产。

　　三、在促进和稳定就业上聚焦聚力

　　就业是民生之本，一头连着经济发展，一头连着百姓福祉。习近平总书记始终心系就业这个最大的民生，强调要实施就业优先战略，把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，努力创造更多就业岗位。作为全国经济大省、就业大省，面对新冠肺炎疫情、经济下行给就业带来的困难和挑战，省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于稳就业的重要论述，今年6月发布《关于印发稳就业若干政策措施的通知》，密集出台了六个方面16条稳定就业措施。市政府及相关部门全力抓好各项政策措施落实，大力推进“人人持证、技能河南”先行市建设，完善公共就业创业服务体系，加强公益性岗位开发，聚焦重点群体，千方百计扩大就业渠道，全市就业形势总体稳定。但在审议中，立博体育也指出了一些问题和不足，如：受疫情影响，稳就业保就业压力仍然较大、就业结构性矛盾还需有效破解、就业服务能力有待进一步提高等。

　　下一步，市政府及相关部门要围绕加快构建“1+8+N”现代产业体系，促进产业转型升级，推动惠企政策落地见效，把稳市场主体和保就业紧密结合起来，发挥政策的“杠杆作用”，实现政策直达、政策找企、政策找人，不断扩大就业容量；要统筹抓好高校毕业生等重点群体就业，强化失业人员跟踪服务，加大就业帮扶力度，着力稳定农民工特别是脱贫人口务工规模；要持续做好就业服务保障，扎实推进“人人持证、技能河南”建设，针对不同群体精准开展分类培训，不断提升公共就业服务能力，促进供需有效对接；要紧盯就业指标加强分析研判，及时发现风险隐患，妥善应对规模裁员等问题，牢牢守住稳就业底线。

　　四、在维护未成年人合法权益上尽职尽责

　　未成年人是特殊的社会群体。近年来，最高人民检察院先后发布了《关于加强新时代未成年人检察工作的意见》《未成年人检察工作白皮书》，充分体现了对未检工作的高度重视。作为司法保护的重要环节，未成年人检察工作在未成年人保护大格局中具有重要的地位。2020年以来，全市检察机关深入贯彻新时代未检工作总体部署，依法履行未成年人司法保护检察职责，综合运用批捕起诉、法律监督、犯罪预防、关爱救助等方式，全面推进未成年人综合司法保护，在维护未成年人权益、促进未成年人健康成长、推动社会和谐稳定等方面发挥了重要作用，工作取得明显成效。但视察中也发现，还存在未成年人法治宣传教育不平衡、社会支持体系有待进一步完善、专业队伍建设亟待加强等问题。

　　下一步，要大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，在全社会形成关爱保护未成年人的浓厚氛围；要持续推进最高检“一号检察建议”落实，建立健全校园预防欺凌制度机制，加强校园法治文化建设，营造良好校园环境；要强化多部门协作，加强与监委、法院、教育、公安、司法、妇联、共青团等部门的沟通合作，加快构建未成年人保护联动机制，形成强大的工作合力；要选优配强未成年人检察工作力量，努力将政治素质好、法律水平高、熟悉业务的人员选配到市、县两级未成年人检察部门及岗位，加快建设高素质专业化队伍，更好适应新时代未成年人检察工作需要。

　　五、在推动营商环境建设上更好更优

　　本次会议听取审议了市政府关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于优化营商环境的决定》情况的报告。《决定》施行一年来，市政府及相关部门围绕优化政务环境、市场环境、法治环境等方面做了大量卓有成效的工作。我市营商环境持续优化，在今年7月公布的全省营商环境评价中，我市位居全省第5位，连续两年实现位次提升，成绩可喜可贺。但也要清醒看到，部分指标排名不够靠前，有的甚至居全省第三方阵；个别部门服务意识还不够强、政务服务效能有待提升、要素保障还存在短板弱项。

　　下步工作中，市政府及相关部门要进一步提高站位，坚决扛起优化营商环境的政治责任、法律责任、工作责任，持续巩固夯实优势指标，迅速整改提升弱势指标，做到问题应改尽改；对下放事项及审批权限，要坚持权力与责任同步下放、调控和监管同步加强、权力下放与能力建设同步推进的原则，做到事项下放到位、事项授权到位、指导培训到位；要加快推进市级数据系统与国家、省级垂直管理业务信息系统的互联互通，推动各类事项“应上尽上、全程在线、一网通办”；要注重强化要素保障，加强融资平台建设，缓解企业融资难、融资贵问题，切实保障水电气热等生产要素供给，积极为各类市场主体提供更加便捷、优质的服务，持续推动我市营商环境不断优化，努力争创全国营商环境创新示范市。

　　六、在巩固拓展评议询问成果上走深走实

　　本次会议听取审议了市政府关于贯彻落实《漯河市人民代表大会常务委员会关于对市教育局等12个部门工作评议的建议》情况的报告，并对12个部门的贯彻落实情况进行了满意度测评。从测评结果看，绝大多数立博体育是满意的。去年以来，市教育局等12个部门聚焦全市经济社会发展方面的突出问题和人民群众关心的热点难点问题，积极主动作为，不断创新思路，完善政策措施，加大工作力度，提升工作效能，推动市人大常委会评议建议落地落实，人民群众的满意度进一步提高。可以说，12个部门高度重视，工作积极主动、有为有效，市人大常委会监督到位、支持有力，评议询问工作成效得到了巩固和拓展。开展评议询问是手段，不是目的，目的是通过评议询问发现问题、解决问题，推动工作、促进发展。希望大家以这次测评为新的起点，持续做好“后半篇文章”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，补短板、堵漏洞、强弱项、促提升，以问题整改倒逼工作水平和服务效能再提升，切实把精力凝聚到“大干四季度、夺取全年红”上来，确保圆满完成全年各项目标任务，以单项工作争第一、整体工作创先进的实效，争当全省“奋勇争先、更加出彩”排头兵，为实现“两个确保”贡献更多漯河力量。

　　七、在代表建议办理上用心用情

　　本次会议听取审议了市政府、市法院关于代表所提建议、批评和意见办理情况的报告，以及市人大常委会督办组的督办情况报告，并对7件重点建议的办理情况进行了满意度测评。总体来看，市政府、市法院及相关部门对代表建议办理工作高度重视，正确对待，措施有力，成效明显，立博体育对办理情况给予肯定。同时，立博体育建议市政府及相关部门，要进一步提高政治站位，强化主体责任，认真研究、细化方案、压实责任，切实回应民生关切，让代表满意、让群众认可；要健全完善代表建议办理工作机制，探索创新督查督办模式，着力抓好过程管理和办理效果，不断提高办理质量；要把办理过程转化为体现民意、集中民智的过程，努力将有价值、高质量的建议转化为深化改革、破解难题的有效举措，更好地改进工作、推动发展。

　　最后，需要强调的是：10月16日上午，党的二十大在北京隆重开幕，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事、要事、盛事。大家都观看了大会开幕式实况，聆听了习近平总书记代表第十九届中央委员会所作的工作报告。习近平总书记的报告高屋建瓴、思想深邃、气势恢宏，通篇闪耀着马克思主义真理光辉，是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。尤其是报告对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出全面部署、提出明确要求，为我们做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要的政治任务和头等大事，按照党中央要求和省委、市委统一部署，综合运用多种形式，有重点、分步骤、多层次地开展学习活动，原原本本、全面准确地把党的二十大精神传达到每一位党员、每一位工作人员、每一位代表，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。要以党的二十大精神为统领，高质量做好立法、监督、决定、任免、代表等工作，全面加强自身建设，圆满完成今年各项目标任务，科学谋划明年和今后一个时期新时代人大工作，确保七届人大圆满收官、八届人大精彩开局，为实现党的二十大确定的奋斗目标作出漯河人大贡献。